當(dāng)務(wù)之急,是要檢查、監(jiān)督中央取消和下放的行政審批事項(xiàng)等政策是否都在各地得到切實(shí)兌現(xiàn),使轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革保質(zhì)保量地扎實(shí)推進(jìn)
據(jù)6月3日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,為抓政策落地,國務(wù)院總理李克強(qiáng)“怒了”�！拔以诨鶎诱{(diào)研時(shí)注意到,有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過得硬,只求過得去’的態(tài)度,敷衍了事。”李克強(qiáng)說到這兒加重了語氣,“說得難聽點(diǎn),這不就是尸位素餐嗎?”這段細(xì)節(jié)描寫,來自中國政府網(wǎng)發(fā)布的一篇題為《李克強(qiáng):國務(wù)院決不發(fā)空頭文件》的文章。一名接近高層,并曾任國務(wù)院督查組成員的人士在接受采訪時(shí)稱,李克強(qiáng)總理為政策落實(shí)不到位已經(jīng)“拍了桌子”,并多次強(qiáng)調(diào)要下大力氣整治。
轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),可謂本屆政府開門第一件大事。國家發(fā)改委主任徐紹史今年3月在十二屆全國人大二次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹,本屆政府已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)共416項(xiàng),這進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體的活力。相應(yīng)的,各地也均在取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目。
可是,這些轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的政策,執(zhí)行力和落地率究竟如何呢?顯然,為抓政策落地,國務(wù)院總理李克強(qiáng)“怒了”“拍了桌子”,說明政策落地狀況堪憂。
還記得年復(fù)一年的行政審批長征圖嗎?今年2月,海南省人大代表邢詒川在海南兩會(huì)上“曬”出了他制作的長達(dá)5頁的A3紙張,詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù),需經(jīng)過30多項(xiàng)審批,蓋上百個(gè)章,全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。
可是,行政審批長征圖早就不是新聞了,在去年年初召開的廣州市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上,廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制了一幅投資項(xiàng)目審批流程“萬里長征圖”,并當(dāng)場(chǎng)向廣州市委書記、市長陳述了行政審批流程的諸多弊端:一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批,要跑20個(gè)廳局、53個(gè)處室,蓋108個(gè)章,需要799個(gè)審批工作日。
年復(fù)一年的行政審批長征圖,是對(duì)簡(jiǎn)化行政審批政策依舊懸浮在半空的無奈控訴。對(duì)于一些需要落實(shí)的民生政策,我們經(jīng)常會(huì)聽到“你是看新聞看到的,那是新聞,要到我們這兒,那就得等”之類的話。當(dāng)執(zhí)行力不足時(shí),惠民政策那就得等。
為什么政策落實(shí)屢屢不到位?因?yàn)楹芏嘈抡绊懥讼喈?dāng)一部分壟斷利益和地方政府利益,這樣的阻力就是最關(guān)鍵的攔路虎。在中央數(shù)次取消和下放行政審批事項(xiàng)后,這些公共政策的執(zhí)行力往往因?yàn)橐恍┘瘓F(tuán)利益甚至是個(gè)人灰色利益緣故而被人為懸空,得不到貫徹執(zhí)行,一些行政審批部門依舊我行我素,以蓋章為籌碼,以審批為要挾,繼續(xù)或明或暗地給好處才辦事。由于去年以來中央禁令不斷,密集出臺(tái)指向公務(wù)員的行為規(guī)范,為官不為、尸位素餐亦有出現(xiàn)。
因此,就該層層“怒”抓政策落地了。在層層落實(shí)的督促政策之外,新一屆政府強(qiáng)調(diào)“有督促還要有檢查”。李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào),各部門都要逐一對(duì)照要求,搞好自查自糾,接受上級(jí)督查。國務(wù)院將派出督查組,對(duì)成效明顯的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣,對(duì)工作開展不力的要進(jìn)行問責(zé),以推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、工作的深化。當(dāng)務(wù)之急,是要檢查、監(jiān)督中央取消和下放的行政審批事項(xiàng)等政策是否都在各地得到切實(shí)兌現(xiàn),使轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的改革保質(zhì)保量地扎實(shí)推進(jìn),從而使中央的政令落地生根、得到不折不扣的執(zhí)行。對(duì)那些人為阻礙政策落地的地方和官員,必須怒不可遏地嚴(yán)厲查處。(吳杭民)
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