它們頭頂多個(gè)榮譽(yù),從全國(guó)先進(jìn)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn),多有囊括;它們是上級(jí)的“寵兒”,村里辦公室墻壁上掛滿了各部門授予的牌匾,林林總總……它們,就是各地的“明星村”,因“萬(wàn)千寵愛在一身”而被周邊村屯艷羨不已。
然而,“明星村”亦有煩惱,比如入村考察活動(dòng)總是應(yīng)接不暇,有的“明星村”平均三天就要接待一撥;再比如,作為典型村、示范點(diǎn),各種工作指標(biāo)多、任務(wù)重,村干部們承受著巨大的壓力。
“除聯(lián)合國(guó)級(jí)別的,該拿的榮譽(yù)我們基本都拿了”
“政務(wù)服務(wù)站”“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)站”“社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐基地”“和諧警民關(guān)系示范村”“創(chuàng)建廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)名村辦公室”“食品藥品安全信息站”“農(nóng)村消費(fèi)教育基地”“家政公司家政服務(wù)點(diǎn)”……記者日前到桂東一個(gè)行政村采訪,看到村委辦公樓內(nèi)一面墻上掛滿了牌子,名目繁多,蔚為壯觀。
這個(gè)村是名副其實(shí)的“明星村”。因生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展出色,2005年該村被國(guó)家相關(guān)部門評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“全國(guó)生態(tài)家園先進(jìn)村”;2009年獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
在村里的另一座辦公樓里,懸掛的牌匾同樣讓人眼花繚亂,“雙學(xué)雙比示范基地”“雙培雙促示范基地”“黨,F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)基地”“未成年人思想道德教育基地”“少年宮培訓(xùn)基地”“村干部教育培訓(xùn)基地”“農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地”“農(nóng)民工培訓(xùn)基地”“科普示范基地”“微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教活動(dòng)中心”,等等。
村干部說(shuō),類似牌匾還有不少,已經(jīng)沒(méi)有地方掛了。他當(dāng)著記者的面數(shù)了數(shù):公安、關(guān)工委、工商、食品藥品監(jiān)督、黨校、民政、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各部門、各項(xiàng)工作,“估計(jì)有100多項(xiàng)榮譽(yù)和頭銜吧”。
在桂東另外一個(gè)“明星村”里,村干部笑言:“除了聯(lián)合國(guó)級(jí)別的,該拿的榮譽(yù)我們基本都拿了。”
記者采訪了解到,不少“明星村”都是由于某項(xiàng)工作出色而出名,但出名之后各種榮譽(yù),包括先進(jìn)村、示范點(diǎn)、教育基地等頭銜就會(huì)扎堆而來(lái),“一榮俱榮”。一些基層群眾認(rèn)為,“明星村”再怎么牛氣,也不可能樣樣先進(jìn)、處處模范,事實(shí)上很多榮譽(yù)都是生拉硬扯,因?yàn)樵S多部門習(xí)慣“好上加好”。
藏著尿袋搞接待
外表光鮮的“明星村”,其實(shí)也有不少苦惱。一些村干部和群眾反映,由于是“先進(jìn)”,分解下來(lái)的任務(wù)多指標(biāo)自然多,完成起來(lái)難度很大!皰炫贫嗑鸵馕吨ぷ髁看螅泻眯┒际浅鑫覀兟氊(zé)范圍的。”有村干部表示,一些牌匾成了“燙手山芋”,但身處最基層,他們沒(méi)有辦法對(duì)上級(jí)部門說(shuō)“不”,上面怎么說(shuō),就只能照做,不敢也無(wú)法推脫。
記者在桂東一個(gè)“明星村”看到,村里設(shè)立的“六室五中心”,各種名目的功能窗口至少有50個(gè)。村黨支部書記告訴記者,這個(gè)村7100多人,村“兩委”干部只有5人,根本忙不過(guò)來(lái)。
同時(shí),隨著名氣增大,各種入村的考察活動(dòng)也是多如牛毛。一個(gè)“明星村”村干部說(shuō),由于獲得了“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào),2009年到2010年間,省里、市里和縣里前來(lái)取經(jīng)的參觀團(tuán)絡(luò)繹不絕,外省也有不少團(tuán)過(guò)來(lái)考察,甚至一些外國(guó)客人也曾來(lái)考察過(guò)。他回憶,最多的一年各種考察活動(dòng)有近百次。
今年9月這名村干部生病住院做手術(shù),在將近一個(gè)月的時(shí)間里,他從醫(yī)院跑出來(lái)迎接了兩次檢查。甚至有一次,他將尿袋偷偷藏在衣服里,“沒(méi)辦法,上面點(diǎn)名要我介紹,不去說(shuō)不過(guò)去”。
在不少村干部看來(lái),“明星村”盡管能得到不少資源,但苦惱也隨之而來(lái)。柳州市一位“明星”社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,去年社區(qū)建立一座書屋,某部門送來(lái)了數(shù)百本書籍。本來(lái)是件高興事,可打開書箱一看,這些書根本不適合社區(qū)居民閱讀。另外還隨書“附贈(zèng)”了4塊牌匾,要求社區(qū)懸掛上墻。
這名負(fù)責(zé)人說(shuō),別看只是幾塊牌匾,后面往往跟著一堆麻煩。一些單位發(fā)放牌匾后,幾乎沒(méi)開展過(guò)任何活動(dòng),到了年底卻專門打電話到社區(qū),要求提供開展活動(dòng)的臺(tái)賬,結(jié)果社區(qū)干部只能加班加點(diǎn)想辦法完成。
一些村干部還透露,同樣內(nèi)容的活動(dòng),上一屆領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)提法,下一屆領(lǐng)導(dǎo)又有了新的提法,換湯不換藥,作為示范點(diǎn),村里就得掛兩塊牌子,“如此這般瞎折騰,牌子哪能不多?”
荒唐事的背后
一些基層干部認(rèn)為,“明星村”現(xiàn)象的出現(xiàn),與各地普遍存在的抓示范、樹典型密不可分。“明星村”大多群眾基礎(chǔ)好、“三農(nóng)”工作卓有成效,到這里掛牌子,工作容易推進(jìn),也相對(duì)容易出成績(jī)。
也有基層干部認(rèn)為,“明星村”實(shí)際上是為政績(jī)?cè)臁芭杈啊,公共資源大量集中,自然好出政績(jī)。這樣,“明星村”各項(xiàng)工作做得再好,也不具有代表性。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面有關(guān)部門在有意無(wú)意之間,將“明星村”打造成了一張名片,只要有相關(guān)參觀考察活動(dòng)都往這里領(lǐng)。另一方面,在“明星村”周圍,其光芒之外,還有不少普通村莊,因較少受到關(guān)注,發(fā)展情況并不樂(lè)觀。
位于桂中地區(qū)的某村莊是“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,以蓮藕種植聞名。這些年村里通上了自來(lái)水,而且每個(gè)屯都通了水泥路,一些屯水泥路都修到了每戶門口,村頭還修起一座不小的游泳池。村干部坦言,這些項(xiàng)目很大程度上得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。2010年村里修路時(shí),總投入70多萬(wàn)元資金主要靠各級(jí)政府解決。然而,這個(gè)村所在的縣,目前尚有40多個(gè)行政村未通上硬化路。
有關(guān)專家認(rèn)為,村莊發(fā)展水平不一,地方政府表彰先進(jìn)村,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn),讓后進(jìn)村學(xué)習(xí)借鑒,這是正常的,也是一件好事。但如果只是為了政績(jī)堆資源、造“盆景”,人為拔高,或者為了門面將“明星村”變成“參觀基地”,讓干部群眾不堪其擾,那顯然是不對(duì)的。
當(dāng)前,必須控制一些部門和單位的行為,為“明星村”減負(fù)。當(dāng)然,要從根本上消除“明星村”怪象,還必須按照中央要求,切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀。