今冬新春，京津冀數(shù)日霧霾肆虐，PM2.5數(shù)值幾度瀕臨爆表，治理環(huán)境污染成為公眾關(guān)注話題，更將成為今年全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)切的焦點(diǎn)。
從2005年首提“生態(tài)文明”概念，到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要，再到中共十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)一并納入五位一體總體布局，中國(guó)高層的戰(zhàn)略選擇凸顯出建設(shè)“美麗中國(guó)”的決心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)。
從出臺(tái)污染物排放總量控制，到實(shí)施階梯電價(jià)，再到加快油品質(zhì)量升級(jí)，環(huán)保步伐不斷提速，中國(guó)治污的眼光從總量減排轉(zhuǎn)移到環(huán)境質(zhì)量改善。
但從當(dāng)前形勢(shì)看，“行進(jìn)中的中國(guó)”距離“美麗中國(guó)”的美好愿景仍有較大距離。根據(jù)中科院對(duì)1月中旬京津冀霧霾天氣進(jìn)行的專項(xiàng)研究顯示，“光化學(xué)煙霧”主要成分之一的含氮有機(jī)顆粒物正被人們吸入肺中。而在環(huán)保部通報(bào)的春節(jié)期間中國(guó)部分城市空氣質(zhì)量狀況中，74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中PM2.5平均超標(biāo)率達(dá)42.7%，空氣質(zhì)量堪憂。這些數(shù)字折射出中國(guó)生態(tài)環(huán)境的脆弱性，也凸顯治污環(huán)保工作的緊迫性。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，治污必須一盤棋，形成多環(huán)節(jié)密切咬合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。這首先要求中國(guó)高層緊抓改革良機(jī)，做好“頂層設(shè)計(jì)”;其次，要理清各部委之間、中央與地方、政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制;第三，提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，健全監(jiān)督機(jī)制。
改革是中國(guó)最大的紅利，深化環(huán)保領(lǐng)域的改革是建設(shè)生態(tài)文明的有效推動(dòng)力。如同其它領(lǐng)域的改革一樣，亟須攻堅(jiān)克難的是打破舊有利益格局。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)，“節(jié)能環(huán)保涉及到理念的變更和利益的調(diào)整。必須發(fā)揮體制機(jī)制這一杠桿的撬動(dòng)作用”。
北京公眾環(huán)境中心主任馬軍認(rèn)為，理念變更與利益調(diào)整恰恰是一盤棋治污的重點(diǎn)與難點(diǎn)。各級(jí)政府能否真正摒棄“唯GDP論”、遵循“綠色增長(zhǎng)”，作為污染主體的企業(yè)能否犧牲眼前利益、主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)人能否改變消費(fèi)習(xí)慣，并愿為自己造成的污染“埋單”，這些都是疑問(wèn)。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，歷史的車輪已不允許中國(guó)繼續(xù)走“先污染、再治理”的老路�？v觀人類歷史，每當(dāng)人類盲目膜拜“GDP神話”時(shí)，大自然的報(bào)復(fù)也悄無(wú)聲息地降臨。英、德、美等工業(yè)強(qiáng)國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中無(wú)一不付出慘重的代價(jià)。
歷經(jīng)逾三十載的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之一。但與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的霧霾天令人咋舌，單位GDP能耗水平是世界平均水平的兩倍，中國(guó)的土壤、水資源以及海洋環(huán)境正遭到嚴(yán)重威脅。對(duì)此，李克強(qiáng)要求，“對(duì)環(huán)境不欠新賬，多還舊賬”。
中國(guó)正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的治污、環(huán)保無(wú)法一蹴而就，建設(shè)“天藍(lán)、山秀、水凈、地綠”的美麗中國(guó)任重道遠(yuǎn)。
“美麗中國(guó)”不僅關(guān)乎中國(guó)人當(dāng)下的生命健康，更關(guān)乎子孫后代的永續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)卻是，環(huán)境污染已成為能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的制約因素之一。任務(wù)，不可謂不重。
中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，法律法規(guī)、政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全。如何處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系仍是一大課題。道路，不可謂不漫長(zhǎng)。
夏光表示，“相比于經(jīng)濟(jì)的30年繁榮昌盛，更難的是保持生態(tài)環(huán)境50年、100年可持續(xù)發(fā)展。”可喜的是，建設(shè)“美麗中國(guó)”的決心已下，行動(dòng)可期。
