一、事件概述

　　新華社北京9月19日電　國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。會(huì)議要求，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。

　　二、相關(guān)評(píng)論

　　"外來(lái)務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房"，國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)于公租房適用對(duì)象的這一界定，無(wú)疑讓人倍感欣慰。這意味著，將"外來(lái)務(wù)工人員"納入公租房的保障范圍，已經(jīng)上升為明確的國(guó)家政策。同時(shí)它也意味著，以實(shí)現(xiàn)"住有所居"為根本目標(biāo)的我國(guó)保障房制度，正在逐步打破戶籍藩籬，日益成為一項(xiàng)不分城鄉(xiāng)地域界限的全民性保障制度。

　　眾所周知，此前我國(guó)的各項(xiàng)保障性住房政策，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用房，還是廉租房，雖然也有一些地方做過(guò)向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)放的嘗試，但總體而言，事實(shí)上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限于本地人員，并沒(méi)有完全向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)放。

　　當(dāng)然，在為"外來(lái)務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房"感到欣慰的同時(shí)，也要注意到，從全面充分落實(shí)這項(xiàng)保障房政策，以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，在很大程度上，仍然只是事情的一個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)還有許多值得和需要進(jìn)一步期待的地方。

　　--華西都市報(bào)這應(yīng)該是保障性住房政策的一個(gè)重大調(diào)整，預(yù)示著未來(lái)將以公租房建設(shè)為主導(dǎo)方向。不過(guò)，這次公租房政策的調(diào)整擴(kuò)大范圍，針對(duì)的是"在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員"，也就是必須要有穩(wěn)定工作的外來(lái)人口，才能有申請(qǐng)公租房的資格。這就把尚未找到工作、打零工的外來(lái)人口排除在外，他們就只能去租賃市場(chǎng)上的房源了。從租賃人群來(lái)講，這些未被納入覆蓋范圍的外來(lái)人口，比起有穩(wěn)定工作者的條件還要差些，更加需要社會(huì)保障的幫扶。

　　因此，考慮到公租房的社會(huì)保障功能，有必要將其覆蓋范圍再擴(kuò)大些，讓所有外來(lái)人口都能享受到與戶籍人口同樣的待遇。以往的保障房政策過(guò)于偏狹，只照顧到當(dāng)?shù)貞艏�人口，違背了社會(huì)公平原則，使公民因身份的不同，而無(wú)法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平邁進(jìn)了一步，但還不夠大，需要在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大，直到實(shí)現(xiàn)真正的公平--生活新報(bào)

　　三、模擬題

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議允許城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公租房，對(duì)此，有人贊成，有人說(shuō)還不夠，引發(fā)熱議。請(qǐng)談?wù)勛约旱目捶?

　　四、參考解析

　　本世紀(jì)開(kāi)始，隨著國(guó)家房產(chǎn)改革的深入，宏觀調(diào)控的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大力建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，通過(guò)一系列有關(guān)政策措施抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，取得了積極的成果。特別是為了滿足處于"夾心層"狀態(tài)，即新就業(yè)群體的住房需求，開(kāi)始著力建設(shè)公租房，受到人民群眾的歡迎，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。

　　然而對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員以及大量在本地學(xué)校畢業(yè)的外地畢業(yè)生而言，這些最需要住房的群體，受制于戶籍的規(guī)定卻享受不到這一優(yōu)惠的政策。本次國(guó)家正式取消戶籍限制，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，順應(yīng)民意的舉措。不過(guò)，也有人表示"穩(wěn)定就業(yè)"這一前提還是存有限制之意，沒(méi)能夠徹底放開(kāi)，不能完全彰顯公平。對(duì)此，我們還要全面綜合的來(lái)看待。

　　實(shí)事上，公租房還存在不少的問(wèn)題，比如，公租房的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)的審核如何真實(shí)有效，出租后的監(jiān)督管理問(wèn)題等等，上述對(duì)"穩(wěn)定就業(yè)"的疑問(wèn)只是問(wèn)題之一。那么這些問(wèn)題的解決不是一促而就的，需要上下齊心，集思廣益，盡早做好這項(xiàng)惠民的工作。

　　第一，加快公租房量的建設(shè)。公租房在數(shù)量上是一個(gè)缺口，尚不能滿足眾多人的需求。政府應(yīng)進(jìn)一步下力氣，通過(guò)建設(shè)和購(gòu)買等多種方式增加公租房的數(shù)量。不僅如此，還可以通過(guò)慈善等途徑，鼓勵(lì)有能力之士，通過(guò)捐款短時(shí)間內(nèi)大量增加公租房所需用款。另外，對(duì)于積極保質(zhì)保量參加公租房建設(shè)的建筑商給予稅收方面的優(yōu)惠。

　　第二，逐步放開(kāi)公租房申請(qǐng)人的條件。在這次國(guó)務(wù)院會(huì)議上，出現(xiàn)了"穩(wěn)定就業(yè)"的外來(lái)務(wù)工人員這一提法。那么的確這是在放開(kāi)戶籍后的另一種限制條件。但是，這一條件在一定程度上也是無(wú)奈之舉。試想中國(guó)大中城市集聚了眾多的外來(lái)人員和流動(dòng)人員，對(duì)住房的需求量大得很。而城市公租房的建設(shè)還不能滿足這一量的需求，如果不設(shè)限制，那么，會(huì)有大量申請(qǐng)人員輪候，同樣住不到房子，解決不了眼前的需要。另外，如果等待時(shí)間拖長(zhǎng)也可能激化矛盾。當(dāng)然，歸根結(jié)底這不應(yīng)成為根本的理由，今后在加大供應(yīng)量的基礎(chǔ)上必須逐步放開(kāi)相關(guān)的限定條件。

　　第三，定價(jià)要公平合理，符合群眾的承受能力，要與商業(yè)租房拉開(kāi)明顯差距。如果設(shè)置了種種申請(qǐng)的限制條件，同時(shí)又沒(méi)有一個(gè)合理的價(jià)位，那么惠民的公租房就成了偽公租房。所以，首先要嚴(yán)控建設(shè)過(guò)程中的成本，必須"斤斤計(jì)較"避免浪費(fèi)。其次嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)過(guò)程，防止腐敗，造成浪費(fèi)。再次是深入群眾，充分調(diào)查研究。要根據(jù)當(dāng)?shù)剡m租人群的實(shí)際收入而不是簡(jiǎn)單的看某某部門的人均收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而確定一個(gè)合理的價(jià)格。

　　第四，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人的資質(zhì)，避免鵲巢鳩占。對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)的審核是一個(gè)難題，對(duì)此需要多部門在信息上聯(lián)網(wǎng)共享，另一方面多部門間要做好對(duì)口銜接，提高效率和準(zhǔn)確性。另一方面對(duì)于虛報(bào)信息的人員，除收回住房外，還要上誠(chéng)信黑名單，降低銀行信譽(yù)度等處理。

　　綜上，公租房是一項(xiàng)惠及民眾，有利于穩(wěn)定和發(fā)展的政策。它與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房互為補(bǔ)充，滿足了不同群體的需要。同時(shí)對(duì)于眼前的問(wèn)題一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要及時(shí)公開(kāi)信息，聽(tīng)取民意，下大力氣把公租房建設(shè)好，管理好。為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，為人民的幸福做出切實(shí)的努力。