鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用的稅收優(yōu)惠政策。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。在一定期限內(nèi)對(duì)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　支持科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)科技館、自然博物館、天文館等科普基地的門票收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　五、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督與制約

　　稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，杜絕權(quán)力濫用和執(zhí)法隨意性的重要保證。稅務(wù)部門積極探索各種有效的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督途徑，建立全過程、全方位的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系，開展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)依法治稅的各項(xiàng)要求，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

　　1、分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，稅務(wù)部門按照征管法的要求，將稅收業(yè)務(wù)分解為征收、管理、稽查、行政復(fù)議四個(gè)相互分離的系列，各系列工作相互制約。在稅務(wù)檢查上，將稅務(wù)檢查工作區(qū)分為選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)相互分離的系列，做到選案不查案、查案不審理、審理不執(zhí)行。在工作流程上，健全執(zhí)法行為事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制。建立稅收規(guī)范性文件管理辦法等制度，明確稅收規(guī)范性文件必須會(huì)簽法規(guī)部門，強(qiáng)化事前監(jiān)督;對(duì)減免緩稅實(shí)行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證等工作，加強(qiáng)事中監(jiān)督;深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議等工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為事后監(jiān)督。

　　2、建立健全案件審理制度

　　根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)要求，稅務(wù)部門制定了重大稅務(wù)案件審理辦法，建立稅務(wù)案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理工作。重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)涉案金額、案件性質(zhì)、爭(zhēng)議程度、社會(huì)影響等確定，并確定重大稅務(wù)案件審理數(shù)不低于每年案件數(shù)的10%.

　　3、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

　　堅(jiān)持以分解崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，解決做什么的問題;以明確工作規(guī)程為重點(diǎn)，解決怎么做的問題;以開展評(píng)議考核為關(guān)鍵，解決做的怎么樣的問題;以嚴(yán)格過錯(cuò)追究為保障，解決做得不好怎么辦的問題。制定全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評(píng)議辦法，修訂過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的制度體系;構(gòu)建較為嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合;創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法考核手段，利用信息化手段強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為全過程、全方位的自動(dòng)監(jiān)控和考核;實(shí)施公正高效的執(zhí)法過錯(cuò)追究，明確稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究范圍、追究形式、責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)、追究程序，"十五"期間全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)追究20余萬次。

　　4、開展經(jīng)常性稅收?qǐng)?zhí)法檢查

　　針對(duì)稅法和稅收政策執(zhí)行中存在的問題，如是否存在違反國(guó)家稅法規(guī)定的涉稅文件、是否已糾正以前年度檢查出的違規(guī)文件、是否存在擅自改變稅款入庫級(jí)次、是否存在不如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)欠稅、是否存在違規(guī)批準(zhǔn)緩繳稅款、是否存在對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的違法案件不移送等問題等，開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　5、強(qiáng)化全方位監(jiān)督

　　加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)專設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督作用、稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，強(qiáng)化稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化外部監(jiān)督，主動(dòng)接受上級(jí)和當(dāng)?shù)攸h組織的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、相關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。全面推行公開辦稅，加強(qiáng)涉稅案件曝光，對(duì)在本地區(qū)影響較大、群眾普遍關(guān)心的重大涉稅案件，通過新聞媒體向社會(huì)公開案件的查處、審理和執(zhí)行過程。通過建立健全全方位、多層次監(jiān)督體系，確保稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督到位。

　　六、納稅服務(wù)的主要手段

　　隨著納稅服務(wù)領(lǐng)域的拓展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的納稅服務(wù)手段不斷改進(jìn)和增加。目前主要有以下幾種。

　　1.辦稅服務(wù)廳

　　辦稅服務(wù)廳是納稅服務(wù)的重要場(chǎng)所和手段，一般設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口，規(guī)模較小、納稅人較少的簡(jiǎn)并為一類或兩類窗口。在辦稅服務(wù)廳，對(duì)各種納稅申報(bào)實(shí)行"一窗式"管理，每個(gè)申報(bào)窗口都可受理、審核不同稅種的申報(bào);推行"一站式"服務(wù)，將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類事項(xiàng)統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，并實(shí)行即時(shí)、限時(shí)辦理;在納稅申報(bào)高峰時(shí)期，通過分類確定申報(bào)期限、開展預(yù)約服務(wù)、合理調(diào)整辦稅窗口等有效措施，解決辦稅服務(wù)廳納稅人排隊(duì)問題。同時(shí)，在辦稅服務(wù)廳提供表證單書樣本、紙墨等用品，設(shè)立稅法公告欄，及時(shí)編印和發(fā)放稅收政策法規(guī)、規(guī)定的宣傳資料;設(shè)立電子觸摸屏、顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)等，方便納稅人辦稅。

　　2.稅務(wù)門戶網(wǎng)站

　　稅務(wù)網(wǎng)站是稅收宣傳和納稅服務(wù)的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架和稅收信息化建設(shè)總體要求，稅務(wù)網(wǎng)站的主要功能是推進(jìn)政務(wù)公開，開展稅法宣傳，進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，方便公眾參與，實(shí)施網(wǎng)上辦稅事務(wù)。稅務(wù)網(wǎng)站根據(jù)納稅人的需求設(shè)置網(wǎng)站欄目，重點(diǎn)開設(shè)有信息公開、政策法規(guī)、辦稅指南、納稅咨詢、表格和軟件下載、投訴舉報(bào)以及征納互動(dòng)等欄目，為納稅人提供不受時(shí)間和空間限制的全天候、多角度服務(wù)。

　　目前，全國(guó)稅務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)功能進(jìn)一步完善，形成了以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體、輻射市縣局，分級(jí)負(fù)責(zé)、相互支持、上下聯(lián)動(dòng)的稅務(wù)門戶網(wǎng)站群。納稅人通過國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站或各省市局網(wǎng)站，可以方便、快捷、及時(shí)地了解各類稅收政策法規(guī)，咨詢涉稅疑難問題，辦理相關(guān)的稅收事項(xiàng)。2007年，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站共發(fā)布各類信息4869條，接受納稅人咨詢5416人次，網(wǎng)頁點(diǎn)擊率達(dá)到13.5億次。

　　3.12366納稅服務(wù)熱線

　　12366納稅服務(wù)熱線是國(guó)家稅務(wù)總局為適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作的需要，于2001年向國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)核批的全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)特服電話。具有統(tǒng)一呼叫中心代號(hào)，國(guó)稅局為12366-1，地稅局為12366-2，人工與自動(dòng)語音相結(jié)合，為納稅人提供24小時(shí)多功能語音服務(wù)。12366納稅服務(wù)熱線的主要服務(wù)功能包括納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等。12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站相互銜接，建有共同使用的稅收法規(guī)庫和納稅咨詢知識(shí)庫。目前，全國(guó)共有62個(gè)省市稅務(wù)機(jī)關(guān)開通了12366納稅服務(wù)熱線，其中49個(gè)單位在全省范圍內(nèi)開通(國(guó)稅25個(gè)、地稅24個(gè))，13個(gè)單位在省內(nèi)部分地市開通(國(guó)稅6個(gè)、地稅7個(gè))。12366納稅服務(wù)熱線已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)的重要手段和稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)各界相互溝通的橋梁。

　　【行業(yè)觀點(diǎn)】

　　應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展理解為國(guó)家戰(zhàn)略，要按照科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來思考稅收工作，分析當(dāng)前稅收工作的主要矛盾，解決稅收工作遇到的主要問題，建立有利于科學(xué)發(fā)展觀和公平分配的稅收制度，要牢固樹立以納稅人為本的理念，與納稅人建立平等、誠(chéng)信的關(guān)系，創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，完善稅收制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。

　　深入推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化了稅收法制建設(shè)的基礎(chǔ);不斷推進(jìn)稅收制度改革，積極發(fā)揮了稅收調(diào)控作用;大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高了稅收管理水平;切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。

　　——加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。要推進(jìn)稅法體系建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅法宣傳教育。

　　——積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。要推進(jìn)所得稅制改革，深化流轉(zhuǎn)稅制改革，著力抓好地方稅制改革，調(diào)整和完善稅收政策。

　　——繼續(xù)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真做好征管基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理，加大所得稅管理力度，加強(qiáng)地方各稅種管理，規(guī)范內(nèi)部管理，全面推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。

　　——改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，完善納稅服務(wù)管理制度。

　　——切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，大規(guī)模培訓(xùn)干部，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

　　——完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，扎實(shí)開展反腐倡廉教育。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，抓好全年各項(xiàng)工作的落實(shí)。廣大稅務(wù)干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做到“四個(gè)始終”，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一是要始終牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)重要指示。二是要始終重視提高行政效能，不斷完善稅務(wù)行政管理制度。三是要始終注意狠抓落實(shí)，著重提高工作實(shí)效。四是要始終重視作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，重點(diǎn)做好四方面工作。第一，要加強(qiáng)納稅服務(wù)組織體制建設(shè)。第二，要統(tǒng)籌規(guī)劃納稅服務(wù)工作。應(yīng)以納稅人為中心，以提高納稅遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，以流程為導(dǎo)向，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，力求做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，社會(huì)滿意。第三，要明確當(dāng)前開展納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)措施。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳及辦稅輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人適應(yīng)稅法的確定性;積極推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)，為納稅人提供便捷、高效的服務(wù);建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，完善考核機(jī)制。第四，要加強(qiáng)納稅服務(wù)的培訓(xùn)，提高廣大稅務(wù)干部服務(wù)的本領(lǐng)。