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    公務(wù)員的任職形式

    我國公務(wù)員任職的形式有以下幾種:

      (一)選任制

      指由法定選舉人投票,經(jīng)多數(shù)通過,決定公務(wù)員職務(wù)的任免?煞譃橹苯舆x任和間接選任二種,任期有限。我國各級人民政府的組成人員就是通過各級人民代表大會及其常委會
    選舉產(chǎn)生或決定任命的。一般說來,選任制能較好地反映人發(fā)群眾的意愿,體現(xiàn)民主管理的原則,并且有利于克服官僚主義。但是,由于最能得到選民擁護的人不一定就是最優(yōu)秀的公務(wù)員,因而實現(xiàn)選任制時,必須完善選舉制度,加強選舉工作的民主管理,培養(yǎng)人民群眾的民主意識,使人發(fā)群眾真正行使并善于行使自己的民主權(quán)利,嚴(yán)禁各種非組織活動和派別活動。

      (二)委任制

      指由有任免權(quán)的機關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)的行免形式。我國公務(wù)員的委任制包括各級國家權(quán)力機關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列公務(wù)員的提名、任命、也包括政府各部門領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對本單位對各級行政負(fù)責(zé)人和普通公務(wù)員的委任。委任制的優(yōu)點是權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一,任用程序簡單明了,有利于配備能夠合作共事的工作人員。但有時也容易受個人主觀片面性的影響,難以從法律上制度上杜絕用人中的不正之風(fēng),容易出現(xiàn)壓制民主、任人唯親等現(xiàn)象。因此實行委任制,必須對行政主管領(lǐng)導(dǎo)委任權(quán)的使用條件、范圍有一定的限制;對委任對象的資格條件、能力水平有一定的明確規(guī)定:同時,還要注意走群眾路線,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事,以防止各種不正之風(fēng)及主觀隨意性的出現(xiàn)。

      (三)考任制

      指國家公務(wù)員管理機關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按照公開考試、擇優(yōu)錄用的程序任用國家公務(wù)員的形式。它遵循公開、民主、平等、競爭、擇優(yōu)錄用的原則,具有較高的科學(xué)性和實用性。它可以最廣泛地選拔優(yōu)秀人才,防止任用工作中的不正之風(fēng)。它的缺點是,統(tǒng)一考試的形式具有一定的局限性,很難全面充分反映出應(yīng)試者的實際工作能力。

      (四)聘任制   它是一種通過聘任和應(yīng)聘雙方簽定聘約,聘請人員擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的任免形式。合同期內(nèi),在法律的監(jiān)督和保護下,雙方履行各自的責(zé)任和義務(wù);合同期滿根據(jù)雙方的協(xié)商情況,可繼續(xù)聘任,也可解聘。它可分為公開招聘和限制范圍聘任二種形式。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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