五、城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國必須走中國特色城鎮(zhèn)

　　化道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)

　　調(diào)發(fā)展。

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，中國特色城鎮(zhèn)化道路是城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。又通過農(nóng)村發(fā)展繁榮進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)相互促進(jìn)并良性循環(huán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城。發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。

　　2.堅(jiān)持合理布局，形成城鎮(zhèn)之間既有分工又有合作的格局

　　從城鎮(zhèn)之間的關(guān)系來看。中國特色城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)之間形成合理布局的道路。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，必須打破地區(qū)之間、城鎮(zhèn)之間的壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、城鎮(zhèn)之間合理流動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各個(gè)城鎮(zhèn)要從自身所處區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，努力形成具有各地產(chǎn)業(yè)、民族、歷史、建筑特色的城鎮(zhèn)特色，避免千城一面的雷同化現(xiàn)象。

　　3.堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)

　　從人口資源環(huán)境關(guān)系來看，中國特色城鎮(zhèn)化道路是集約型可持續(xù)發(fā)展道路。我國人多地少的基本國情，決定了我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，堅(jiān)決摒棄“攤大餅”盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模的方式。要推行緊湊型城鎮(zhèn)化模式，提高人口居住密度，以節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。要合理、集約利用土地、水等資源，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境。4.堅(jiān)持因地制宜，走多樣化的發(fā)展道路

　　從城鎮(zhèn)功能和體系來看，中國特色城鎮(zhèn)化道路要堅(jiān)持走多樣化的道路。要全面考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場條件和社會(huì)的司承受程度，通過市場實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，同時(shí)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、引導(dǎo)、規(guī)范。

　　5.堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平

　　從人口分布來看，中國特色城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。要把大城市的優(yōu)勢與中小城市和小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢結(jié)合起來，取其所長，避其所短。要根據(jù)不同情況，既積極發(fā)展大城市，有效預(yù)防有的國家成地區(qū)出現(xiàn)的大城市病，又鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。

　　6.堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展

　　要深人認(rèn)識(shí)和全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真聽取專家的意見，研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保證規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，加快全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。

　　另外，2005年黨的卜六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的

　　建議》提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。

　　六、深化改革與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需臻解決一系列極其復(fù)雜的問題。

　　第一，解放思想，復(fù)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

　　第二，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　第三，從實(shí)際出發(fā)，楚體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)。主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是先農(nóng)村后城市;二是先產(chǎn)品市場后要素市場;三是市場價(jià)格先調(diào)后放;四是微觀改革與宏觀改革互相配套;五是對內(nèi)搞活與對外開放相互促進(jìn)。

　　第四，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。