養(yǎng)老金并軌怎么實(shí)施?
經(jīng)過多年的政策準(zhǔn)備，2015年1月14日，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，3700萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣，將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。
與養(yǎng)老金“并軌”改革相配套的，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實(shí)施。經(jīng)過多年的探索，在全面深化改革的背景下，此時(shí)的養(yǎng)老金與工資改革方案被相關(guān)專家認(rèn)為已經(jīng)成熟，能從制度上根本解決“雙軌制”所導(dǎo)致的社會(huì)不公平問題。
人力資源與社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義昨日表示，對(duì)于“中人”(已退休的“老人”沿用老辦法，新參加工作的“新人”采取新辦法)來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)將來的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”——基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，另外兩個(gè)“+1”分別是過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金。
這次改革以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員將同企業(yè)及其員工一樣，都將履行繳費(fèi)義務(wù)，由用人單位按職工工資的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人按本人工資的 8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。與過去較高的替代率(即養(yǎng)老金占本人退休前工資的比例)相比，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的替代率水平將會(huì)明顯下滑。
為了彌補(bǔ)改革前后的養(yǎng)老金待遇差，在過渡期內(nèi)對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員在享有基本養(yǎng)老金之外，還將發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，以確保過渡期內(nèi)退休的人員待遇水平不降低。過渡性養(yǎng)老金，也就是對(duì)于“中人”來說，因過去年份沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的養(yǎng)老金。此外，通過建立作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的“職業(yè)年金” 制度也需要同步建立。
全國(guó)政協(xié)委員、人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江接受了北青報(bào)記者的采訪，他表示：“職業(yè)年金不算工資，但是算福利，算薪酬的一部分。這比以往工資的概念要寬。職業(yè)年金就是在建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的補(bǔ)充，是一種差異性的補(bǔ)充。它的建立就是要提升養(yǎng)老金替代率。目前養(yǎng)老金并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員拿到養(yǎng)老金的替代率不會(huì)高過60%，而加入職業(yè)年金，退休以后基本能拿到75%~80%�！�
改革
公務(wù)員工資制度改革怎么改?
2014年12月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》指出：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將與工資制度改革同步推進(jìn)。公務(wù)員的養(yǎng)老金和工資，這兩部分也被認(rèn)為是配套改革。專家解讀了兩者之間的關(guān)系。
“要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，首先要確定一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資所占比重很低，大部分都是各項(xiàng)津補(bǔ)貼，所以不便于確定繳費(fèi)基數(shù)。假如以現(xiàn)有的基本工資作為繳費(fèi)基數(shù)的話，就會(huì)導(dǎo)致未來養(yǎng)老金待遇水平降低�！比珖�(guó)政協(xié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)理事、人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說，“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和工資制度改革之間具有密切關(guān)系。不僅如此，由于公職人員工資制度不合理，即使沒有養(yǎng)老金并軌，工資制度本身也面臨著改革�！�
基本工資低而其他“活”的津補(bǔ)貼待遇高，這也造成了針對(duì)公務(wù)員工資的誤解：一邊是部分基層公務(wù)員認(rèn)為收入低，一邊是公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”。目前的公務(wù)員工資調(diào)整方案，在捋順養(yǎng)老金并軌的改革之外，也被認(rèn)為能夠彌合上述認(rèn)知差異。
吳江認(rèn)為，不僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人，連同企業(yè)在內(nèi)，目前我國(guó)各類單位人員的基本工資都很低，只占總收入的20%~30%，會(huì)影響到退休以后的實(shí)際待遇水平�！盎竟べY應(yīng)該占大頭。比如美國(guó)，它在工資以外的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，比例不超過20%，歐洲也就是10%左右，但我國(guó)的能夠占到60%、70%以上。勞動(dòng)、貢獻(xiàn)要靠基本工資來體現(xiàn)，但現(xiàn)在的基本工資的激勵(lì)作用已經(jīng)沒有了�！眳墙f。
全國(guó)政協(xié)委員尚勛武表示，行業(yè)與地區(qū)之間差距較大，很難讓每個(gè)人都滿意。“我們國(guó)家的問題在于，我們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)發(fā)生了這么大的變化，制度經(jīng)�？赡苈浜笥趯�(shí)踐，所以，需要積極穩(wěn)妥地探索前行�！彼f。
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