四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思路
按照中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思是：髙舉鄧小平理 論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以鄉(xiāng)、 村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為 動力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，切實(shí)為建設(shè)社 會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
五、農(nóng)村先進(jìn)性教育的特點(diǎn)
在全黨開展的先進(jìn)性教育活動，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一次偉大實(shí)踐。鄉(xiāng) 以上黨政機(jī)關(guān)和城市基層的先進(jìn)性教育活動已基本結(jié)束，取得了明顯成效;主要在農(nóng)村基層開展的第 三批先進(jìn)性教育活動呈現(xiàn)這樣幾個特點(diǎn)：
1.緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題來開展。各級黨組織按照胡錦濤同志的重要指示精 神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心制訂工作方案，使之充分體現(xiàn) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村和“三農(nóng)”工作的要求。組織農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展 觀，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列重要指示精神。堅(jiān) 持把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步的成效，作為衡量先進(jìn)性教育活動的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力使 農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一次思想動員、工作動員和組織動員。
2.緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際來推進(jìn)。充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和農(nóng)民黨員的實(shí)際，在工作安排上，不 搞“一刀切”，不規(guī)定過多環(huán)節(jié)，靈活掌握程序，充分利用冬季農(nóng)閑、春節(jié)期間外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中返 鄉(xiāng)的有利時機(jī)開展活動。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持少而精，注意把學(xué)習(xí)黨的基本知識與適當(dāng)學(xué)習(xí)政策法 規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村適用技術(shù)結(jié)合起來，普遍編寫適合農(nóng)村黨員特點(diǎn)的簡明實(shí)用、通俗易懂的學(xué)習(xí) 材料。在組織形式上，注意采用黨員群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性，組織優(yōu)秀黨員先 進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、先進(jìn)性教育講師團(tuán)、文藝宣傳隊(duì)等，深入農(nóng)村宣講、輔導(dǎo)、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為農(nóng)村黨 員上黨課，請專家作輔導(dǎo)，開展重溫入黨誓詞、革命傳統(tǒng)教育以及致富能手現(xiàn)身說法等活動，開展各具 特色的主題實(shí)踐活動，拓展和深化學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。
3.把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。各地緊緊抓住先進(jìn)性教育活動的難得機(jī) 遇，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下工夫。采取有力措施，對軟弱渙散、不起作用的黨組織進(jìn)行 整頓;結(jié)合村“兩委”換屆選舉，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是注意選好配強(qiáng)村黨支部 書記;健全組織生活，使黨員開展正常的黨內(nèi)生活，特別是注意加強(qiáng)對流動黨員的管理;加大對農(nóng)村基 層干部和黨員的培訓(xùn)力度，提高他們的思想政治素質(zhì)和文化知識水平，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾 致富的本領(lǐng):注意加大投入，著力解決村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、活動場地等問題。
4.找準(zhǔn)抓住突出問題并積極著手解決。各地把開展先進(jìn)性教育活動與研究制訂本地區(qū)“十一五” 規(guī)劃結(jié)合起來，與出臺加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的具體政策措施結(jié)合起來，廣泛征求群 眾意見，認(rèn)真查找并積極著手解決存在的突出問題。廣大農(nóng)村基層黨組織針對農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān) 心、最直接的突出問題抓緊進(jìn)行整改。對于村里沒有能力解決的或單靠村里難以解決的問題，采取上 下聯(lián)動的辦法進(jìn)行解決。
5.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下派干部實(shí)行“面對面”的指導(dǎo)。各級黨組織認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的主要責(zé)任落實(shí)到縣(市、區(qū))黨委和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委，把組織實(shí)施的主要責(zé)任落實(shí)到村黨組織。各地認(rèn)真落實(shí)中央要求，從省、市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān) 抽調(diào)一大批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部駐村蹲點(diǎn)，“面對面”地指導(dǎo)幫助農(nóng)村基層黨 組織開展先進(jìn)性教育活動。各地共抽調(diào)113萬名黨員干部，派駐農(nóng)村幫助開展工作。
六、加強(qiáng)村級組織建設(shè)
村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團(tuán)支部、村婦代會、村民兵組織等。村黨組織是村里 各種組織和各項(xiàng)X作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，‘貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村 的各項(xiàng)方針政策、帶領(lǐng)群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要重點(diǎn)抓 好村黨組織建設(shè)。第一，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，是加強(qiáng)基層黨組織建 設(shè)、發(fā)揮黨組織作用的前提。第二，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配 強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書記。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理近年來，各地在加強(qiáng) 農(nóng)村黨員管理方面，大膽探索，積極創(chuàng)新�！霸O(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”、“分類管理”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨 員示范戶”、“黨員承諾制”等措施，對于加強(qiáng)黨員管理、促進(jìn)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用產(chǎn)生了 積極影響。要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新形勢下農(nóng)村黨員的有效管理方式，堅(jiān)持和 完善黨內(nèi)生活制度，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處。流動黨員的管理是當(dāng)前黨員管理工 作中的一個難點(diǎn)。在先進(jìn)性教育活動中，通過開展“組織找黨員，黨員找組織”，絕大多數(shù)流動黨員參 加了教育活動。今后黨員流動將是一種普遍而長久的現(xiàn)象。對流動黨員的管理要堅(jiān)持以人為本，尊 重黨員的民主權(quán)利，注重為黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，構(gòu)建以流入地黨組 織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動、共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理 的長效機(jī)制。第四，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。近幾年，農(nóng)村新發(fā)展的黨員總體上質(zhì)量比較好，年齡結(jié) 構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)也比較合理。但從整個農(nóng)村黨員隊(duì)伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質(zhì)偏低的 問題，還沒有從根本上得到解決。此外，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，也給農(nóng)村發(fā)展黨員工作帶來了 一定的難度。在這種情況下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，始終遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì) 量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中 培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī) 與活力。
七、大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾
建設(shè)新農(nóng)村要靠廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動億萬農(nóng)民群眾共同奮斗。全面提高 農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，是建設(shè)社會$義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。目 前，我國農(nóng)民受教育程度比較低。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾 的素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。
1.加快普及農(nóng)村義務(wù)教育。百年大計(jì)，教育為本。培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須抓好農(nóng)村義務(wù)教育。
2.認(rèn)真組織好對農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)。
3.繼續(xù)抓好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。2003年5月，中央決定在山東、湖南、貴州進(jìn)行農(nóng)村黨員干 部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。2004年11月，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙 江、河南、四川、新疆等省區(qū)。
4.抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
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