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第一章 公安工作的內(nèi)容和特點

　　第一節(jié) 公安工作的內(nèi)容

　　問題：公安的工作內(nèi)容

　　1、含義與理解

　　(1)公安工作，指的是根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)(保衛(wèi)國家安全與社會治安秩序)的專門工作，是政府的(行政行為)，也是人民民主專政政權工作的一個(重要組成部分)。

　　(2)公安工作是維護國家安全與社會治安秩序的專門工作。

　　這里的國家安全，是指我國的(人民民主專政政權和社會主義制度不受侵犯)，我國的(國家主權和領土完整不受侵犯)。而公安機關維護國家安全的工作主要就是根據(jù)法律、法規(guī)(同那些破壞國家安全的犯罪進行斗爭)的工作。

　　這里的社會治安秩序，主要是指由(《刑法》、《治安管理處罰法》)以及其他的治安法規(guī)所(確認和維系的社會秩序)。其中，社會治安秩序，包括：(社會公共秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾的生活秩序)。而公安機關維護社會治安秩序的工作主要就是根據(jù)法律、法規(guī)，(預防、制止和懲治那些破壞社會治安秩序的違法犯罪活動)。

　　(3)公安工作是政府的重要行政行為。

　　公安工作，是人民警察按照法律賦予的職權以(國家的名義)進行社會行政管理，并且執(zhí)行(國家意志)，維護(工人階級和廣大人民群眾利益)的活動。其內(nèi)容由(法律和公安法規(guī))確定，而且必須按照(黨的政策和國家法律)實施。

　　2、主要內(nèi)容

　　(1)公安工作的主要內(nèi)容，包括八個方面，它們分別是：(領導工作、秘書工作、指揮工作、政治工作、專業(yè)工作、法制工作、教育與科研工作、后勤保障工作)。

　　(2)公安工作涉及到的八個方面，將逐一介紹：

　　一、領導工作

　　主要是指(各級公安機關的首長)所從事的工作。包括：(政治領導、行政領導和業(yè)務領導)。

　　二、秘書工作

　　主要是指公安(秘書行政工作和對策研究工作)。包括：為領導工作提供信息咨詢服務、調(diào)查研究、組織實施領導決策、督促檢查各項任務的完成情況、公文寫作、文書處理、組織會議以及協(xié)調(diào)各項工作關系。

　　三、指揮工作

　　主要是指公安(指揮實施系統(tǒng)的工作)，包括：領導指令的具體下達，各業(yè)務部門和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮，接收110報警，突發(fā)事件和治安災害事故的現(xiàn)場指揮，處置與救助等。

　　四、政治工作

　　指的是公安機關正確貫徹黨的(政治路線、思想路線、組織路線)，堅持(四項基本原則)，在(政治上、思想上與黨中央保持一致)的工作。其目的，是為了(保障黨的公安工作的原則、路線、方針和政策得以順利執(zhí)行)。

　　五、教育與科研工作

　　指的是為公安隊伍(提供人才培養(yǎng)和科學技術保障)的專門工作。

　　公安教育，包括：(學校教育和民警在職教育)。通過教育活動，使公安人才在(數(shù)量上得到補充，素質(zhì)上得到提高)。

　　公安科研，包括：(社會科學研究和技術科學研究)。社會科學研究，主要是圍繞(針對公安工作的社會現(xiàn)象)開展的研究工作;技術科學研究，主要是圍繞(針對公安工作的技術手段、裝備現(xiàn)代化)開展的研究工作。

　　六、后勤保障工作

　　主要是指為各項公安工作(提供財、物等條件，進行后勤保障服務)的工作。包括：(經(jīng)費保障、裝備保障、生活保障和信息保障)。

　　經(jīng)費保障，是為各項工作(提供經(jīng)費)，并(有計劃地、合理地使用);

　　裝備保障，是為各項工作(提供必要的警用裝備、設施、器材、工具、服務)等;

　　生活保障，是為各項工作(提供必要的辦公條件、生活條件)，安排好(飲食、居住、衛(wèi)生)等;

　　信息保障，是為各項工作(提供通訊聯(lián)絡、檔案資料以及應用電子計算機提供信息服務)。

　　七、法制工作

　　包括：公安機關內(nèi)部的法律事務、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、勞動教養(yǎng)案件審批、行政案件復議、行政訴訟案件應訴、辦理國家賠償案件等。

　　八、專業(yè)工作

　　公安機關保衛(wèi)國家安全與維護社會治安秩序，主要是通過公安的(專業(yè)工作)實現(xiàn)的。其主要包括四個方面的工作：(刑事司法工作、治安行政管理工作、保衛(wèi)工作和警衛(wèi)工作)。

　　刑事司法工作

　　它主要是根據(jù)(《刑法》、《刑事訴訟法》)同(刑事犯罪)作斗爭的一系列工作。具體包括以下五個方面：

　　一、國內(nèi)安全保衛(wèi)工作

　　指的是針對(危害國家安全犯罪)的(偵查和防范)工作。具體地說，是在(黨和政府)的領導下，緊密(依靠群眾)，以(秘密的偵察手段和公開的斗爭形式)，(防范、發(fā)現(xiàn)和打擊)一切(敵對勢力、敵對分子)的各種陰謀破壞活動，從而(保衛(wèi)人民民主專政政權、保障國家安全、保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行)。它具有(隱蔽性、長期性、尖銳性和復雜性)的特點。

　　二、刑事偵查工作

　　指的是根據(jù)國家法律的相關規(guī)定，采用(專門調(diào)查的方法和強制性措施)，(揭露、打擊和防范)刑事犯罪的一項專門工作。其主要任務是：第一，偵破刑事案件，阻止和打擊國際恐怖活動和國外、境外犯罪組織、犯罪分子以及黑社會組織的滲透活動;第二，預防、制止和減少刑事犯罪的發(fā)生;第三，及時發(fā)現(xiàn)犯罪、揭露犯罪、證實犯罪、打擊犯罪，從而保障人民的合法權益，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利進行。

　　三、刑事強制工作

　　指的是根據(jù)(《刑事訴訟法》)的規(guī)定對犯罪嫌疑人采取的(據(jù)傳、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、拘留和逮捕)的工作。

　　四、羈押工作

　　指的是對(被拘留、逮捕)的(犯罪嫌疑人、被告人)進行(關押看守)的工作。

　　五、執(zhí)行刑罰工作

　　指的是公安機關根據(jù)(《刑法》、《刑事訴訟法》)的規(guī)定，擔負著(短期有期徒刑執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑執(zhí)行、假釋執(zhí)行、管制執(zhí)行、拘役執(zhí)行、剝奪政治權利執(zhí)行和驅(qū)逐出境執(zhí)行)等刑罰執(zhí)行工作。

　　治安行政管理工作

　　它是指公安機關根據(jù)國家的法律、法規(guī)和賦予的行政權力，從事(行政管理)方面的各項業(yè)務工作。其主要任務是：第一，預防違法犯罪;第二，查處治安案件;第三，組織群眾治安力量;第四，維護社會治安秩序。其主要內(nèi)容，包括以下八個方面：

　　一、戶籍管理工作

　　它主要包括(戶籍登記和戶籍證明)工作。戶籍登記是一項基礎工作，而戶籍證明主要是(居民身份證及其他人口證件)的(簽發(fā)和驗證)。

　　二、公共秩序管理工作

　　它主要是指針對(人群聚集或進行公眾活動的公共場所)的治安秩序進行管理的工作。

　　三、特種行業(yè)管理工作

　　它主要是針對(旅店業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、舊物收購寄賣業(yè))等行業(yè)進行治安管理，從而防止和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動。

　　四、民用危險物品管理工作

　　它主要是針對(管制刀具、槍支、彈藥、易燃易爆物品、劇毒物品、放射性物品)進行治安管理，從而防止違法犯罪分子用來進行違法犯罪活動，或者在(生產(chǎn)、運輸、保管、持有、使用)的過程中發(fā)生事故。

　　五、交通安全管理工作

　　它主要是針對(城鄉(xiāng)道路交通)實行管理，從而預防和查處交通事故，保證交通安全與暢通。

　　六、消防工作

　　它主要是進行(消防監(jiān)督，火災預防和撲救，審核建設工程的消防設施，查處火災事故)等。

　　七、邊防工作

　　主要包括(邊防治安工作和邊防檢查工作)。邊防治安，主要是(維護邊境地區(qū)的治安秩序，保護國界安全的不可侵犯性);邊防檢查，主要包括：針對(出入境口岸過境人員的檢查)，針對(出入境交通工具的檢查、監(jiān)護)，以及針對(違章違法事件與案件的查處)。

　　八、外國人管理和中國公民出入境管理工作

　　它主要包括：第一，針對外國人在中國的入境、出境、居留、旅行實施管理;第二，保護外國人的合法權益;第三，發(fā)現(xiàn)和處理外國人的違法犯罪活動;第四，處理國籍問題。同時，對于出入境的(中國公民、華僑、港澳臺同胞、邊境居民)實行管理，依法查處他們當中的違法犯罪人員。

　　保衛(wèi)工作

　　它主要是指(機關、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部)的公安保衛(wèi)工作以及(計算機信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察)工作。其主要內(nèi)容，包括以下五個方面：

　　一、機關團體保衛(wèi)工作

　　主要是指，針對(黨中央、國務院的各部門)，(省、自治區(qū)、直轄市和地、縣的黨政部門)以及(工會、共青團、婦聯(lián)和各民主黨派以及其他群眾團體)進行的保衛(wèi)工作。

　　二、企業(yè)保衛(wèi)工作

　　主要是指，針對(工廠、礦山、財貿(mào)、郵電、水產(chǎn)等企業(yè)單位)進行的保衛(wèi)工作。

　　三、事業(yè)單位保衛(wèi)工作

　　主要是指，針對(文化、教育、科研、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、電視等事業(yè)單位)進行的保衛(wèi)工作。

　　四、部門系統(tǒng)保衛(wèi)工作

　　主要是指，針對(鐵路系統(tǒng)、交通航運系統(tǒng)、民用航空系統(tǒng)和森林系統(tǒng))進行的保衛(wèi)工作。

　　五、監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作

　　警衛(wèi)工作

　　它主要是指，為了確保(黨和國家領導人，來訪的重要外賓，中央和省、自治區(qū)、直轄市的黨政領導機關以及重大活動)的安全進行的(警戒、保衛(wèi))工作。它包括：(住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi))等。

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