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    半月談:無(wú)錫尚德破產(chǎn),警鐘為誰(shuí)敲響

      無(wú)錫尚德的警鐘敲響了:這個(gè)開啟中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),全球最大的光伏組件制造巨頭,因受企業(yè)債務(wù)危機(jī)影響,被法院依法實(shí)施破產(chǎn)重整。

      尚德警鐘為誰(shuí)敲響?

      它是為企業(yè)管理敲響:盲目擴(kuò)張規(guī)模,財(cái)富倫理淡薄,如何自持?為光伏產(chǎn)業(yè)敲響:低端環(huán)節(jié)嚴(yán)重過(guò)剩,企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng),焉能制勝?為銀行信貸敲響:光伏行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露已有時(shí)日,多家銀行仍爭(zhēng)相投放巨額信貸,自律何在?不能忽略,它也是為各級(jí)政府轟然敲響——

      政府之手向誰(shuí)而伸?

      多少年來(lái),政府主導(dǎo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,是中國(guó)模式發(fā)育生長(zhǎng)的鮮明特征。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn),發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型,其弊端日深,其疲態(tài)日顯。經(jīng)濟(jì)生活中,政府強(qiáng)勁有力的行政推動(dòng)、政策扶持、公共服務(wù),是企業(yè)發(fā)展彌足珍貴的資源和機(jī)會(huì)。

      只是,我們看到政府政策調(diào)控更多傾斜的,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)而非民營(yíng)經(jīng)濟(jì),是大型企業(yè)而非小微企業(yè),是新興產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這種傾斜有其特殊的歷史正當(dāng),但也應(yīng)在政府與市場(chǎng)關(guān)系的重構(gòu)中給予更為公平的度量和更為協(xié)調(diào)的矯正。

      任何一個(gè)國(guó)家,都會(huì)保有一定比重的國(guó)有經(jīng)濟(jì),因?yàn)閲?guó)家必須掌控關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。但是,我們對(duì)其在特許經(jīng)營(yíng)、行業(yè)準(zhǔn)入和行政壟斷中獲有更多的行政資源、金融資源和更多的壟斷優(yōu)勢(shì)、利益優(yōu)勢(shì),也應(yīng)保持警醒。

      同時(shí)要看到,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的許多舉措還難以完全從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí),各種各樣的“玻璃門”、“彈簧門”一時(shí)還難于徹底敞開。審視今日中國(guó)對(duì)外開放從“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)向“走出去”的艱難步履,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的羽翼還不那么豐滿,就要去搏擊國(guó)際風(fēng)云,力量還不那么強(qiáng)大,就要去涉足世界制造,準(zhǔn)備還不那么充分,就要去把握全球投資騰挪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇,應(yīng)當(dāng)引發(fā)我們反思。

      任何一個(gè)地方,都會(huì)對(duì)大型企業(yè)投注特別的青睞,因?yàn)樗鼘?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地方稅收、城市形象和政府政績(jī)的貢獻(xiàn)份額巨大。在各地招商引資名單中,重頭企業(yè),重大項(xiàng)目,重點(diǎn)工程,都會(huì)受到特別的追捧,官員曲意逢迎,亦步亦趨,資本強(qiáng)勢(shì)登陸,予取予求。

      其實(shí),健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展植根于豐富的企業(yè)生態(tài)。猶如一片蒼莽的森林,既有參天大樹,也有叢叢灌木,還有藤蘿匝地,構(gòu)成了生機(jī)勃勃的生物群落!靶〉氖敲篮玫摹。我們對(duì)這些小微企業(yè)究竟有多少政策扶持,已有的政策扶持對(duì)解決企業(yè)融資貴、稅費(fèi)重等難題究竟收到多少成效?

      任何一個(gè)政府,都會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予更大的希望,因?yàn)椋芸赡芫褪切乱黄袌?chǎng)的藍(lán)海,新一波競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)。只是,政府不可不慎重:如何介入?介入多深?

      新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的決策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,但政策扶持的重點(diǎn)應(yīng)是市場(chǎng)需求的拉動(dòng),而非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的刺激;底線應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效率的提升,而非公共財(cái)政的浪費(fèi);取向應(yīng)是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換,而非傳統(tǒng)路徑的依賴。

      而且,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)的拓展依然有其穩(wěn)固的需求,價(jià)值的提升依然有其巨大的空間,產(chǎn)業(yè)的升級(jí)依然有其多樣的機(jī)會(huì)。政府對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕不能顧彼失此,輕言棄守。

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    華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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