前不久公布的今年中央一號文件提出，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。

　　2007年7月，農(nóng)民專業(yè)合作社法開始實施。截至2012年第三季度，全國已登記60多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶4600多萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的長足發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入，創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理機制。

　　然而記者近期在黑龍江、山東、安徽、江蘇、江西、廣東等省采訪了解到，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中的一些問題也逐漸暴露，尤其是“虛胖”現(xiàn)象比較突出。相關人士建議，今后合作社發(fā)展應以提質(zhì)增效為主。

　　部分合作社“虛胖”

　　山東省章丘市繡惠鎮(zhèn)種糧大戶張寶華告訴記者：“鎮(zhèn)上有一家農(nóng)民專業(yè)合作社，具體名字忘記了，我也是合作社的社員，但自加入合作社以來也沒享受過啥服務，社員基本上還是各干各的，感覺合作社就是個花架子，沒啥實際作用�！�

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地合作社發(fā)展速度雖快，但普遍存在質(zhì)量不高問題。

　　據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管總站科長張克新介紹，山東每年要新增農(nóng)民專業(yè)合作社1.3萬家左右，其中三分之一都沒有發(fā)揮作用，根本沒有開展任何合作，是“假合作社”“死合作社”。

　　江西省南昌縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長樊小平說，全縣700多家合作社中比較規(guī)范的最多只有20%。有些合作社的成員數(shù)量不真實，“拿著別人的戶口本復印一下，就去登記成立合作社�！�

　　“現(xiàn)在上面統(tǒng)計的合作社成員出資總額幾千億元，那其實就是個‘神仙數(shù)字’，根本靠不住。注冊登記時自己說出資多少就是多少，說100萬也行，說一個億也行，水分很大�！鄙綎|省一家合作社理事長說。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊在一次研討會上說，合作社現(xiàn)在總注冊資金五六千億元，平均每家有100萬元，基本上里面有90%的水分。

　　“湊夠5個成員，上網(wǎng)下載一個章程，起一個名字就可以登記，至于這些成員是不是真想合作，有沒有相關產(chǎn)業(yè)等等，一概不管。”山東省棗莊市山亭區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理局副局長劉召偉說，“10家孬的不如一家好的，現(xiàn)在合作社的數(shù)量已經(jīng)足夠了，今后是如何提質(zhì)增效的問題。”