基層群眾對(duì)此也有認(rèn)識(shí)。在湖南江華瑤族自治縣,部分村民反映,一些基層干部和扶貧部門(mén)更愿意選擇強(qiáng)者進(jìn)行扶貧,因?yàn)檫@樣更容易出成績(jī),更容易獲得上級(jí)重視!霸旄辉斓湫捅冉訚(jì)窮人更容易出名!币晃淮迕裾f(shuō)。
據(jù)記者觀察,由于對(duì)短期政績(jī)的追求,一些貧困地區(qū)的扶貧資金在投向上表現(xiàn)出明顯的特征:傾向于投入規(guī)模大的項(xiàng)目,而不是可以由貧困農(nóng)民實(shí)施的小型項(xiàng)目;傾向于投入資金技術(shù)密集型的項(xiàng)目,而不是可以由素質(zhì)不高的貧困農(nóng)民勝任的項(xiàng)目。
專(zhuān)家直言,這種傾向?qū)嶋H是扶貧政策目標(biāo)的一種偏離,它忽視甚至是漏掉了亟待幫扶的貧困戶(hù),這樣即使利用扶貧資金創(chuàng)造出了就業(yè)機(jī)會(huì),貧困農(nóng)戶(hù)也很可能無(wú)法從中獲益。
不過(guò),基層干部們也有苦衷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坦言,上級(jí)每年都要考核扶貧工作,完不成要扣分。貧困程度深的農(nóng)戶(hù),往往居住偏遠(yuǎn),交通不便,產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件薄弱,即便花了錢(qián)也很難迅速脫貧,而扶貧資金投入后若不能很快產(chǎn)生效果,會(huì)影響考核。
富者愈富 貧者愈貧
湖南省發(fā)改委一位從事扶貧相關(guān)工作的官員向記者抱怨,現(xiàn)在國(guó)家扶貧政策好,對(duì)基層扶持力度很大,但一些地方準(zhǔn)備的項(xiàng)目很不實(shí)在。各地都想多上項(xiàng)目,而對(duì)于項(xiàng)目究竟能對(duì)扶貧發(fā)揮多大作用卻說(shuō)不清楚。
記者采訪了解到,在部分地區(qū),甚至出現(xiàn)了基層干部以不真實(shí)的項(xiàng)目申請(qǐng)扶貧資金的情況,比如將早已荒廢的果園列為扶貧項(xiàng)目,以此向上索要扶貧資金,而下?lián)艿姆鲐毧顓s進(jìn)入了干部個(gè)人的腰包。
在一些貧困縣,記者看到,許多貧困戶(hù)還是一家?guī)卓谌藬D在泥磚房子里,而大量扶貧資金卻在支持具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人,用來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè),用來(lái)補(bǔ)助建房,甚至專(zhuān)門(mén)流向和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部關(guān)系好的人家,致使部分地區(qū)出現(xiàn)兩極分化加重的現(xiàn)象。
云南省彝良縣、鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山區(qū),雖然已是冬天,由于貧困,一些群眾還住在透風(fēng)、漏雨的茅草房里,蓋著一床破舊的棉被,只用一個(gè)火爐抵抗寒冬。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹,當(dāng)?shù)亟陙?lái)通過(guò)茅草房改造、抗震民居加固工程等項(xiàng)目,解決了1000多戶(hù)困難群眾的住房問(wèn)題,但仍有數(shù)百戶(hù)群眾居住在茅草房中。