李金明說，扶貧應(yīng)該扶產(chǎn)業(yè)，但并不是所有困難群眾都適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一定要有能人來做，樹立樣板，所以要首先扶持像楊生平這樣的人，通過他們的示范作用，言傳身教，刺激和帶動身邊的群眾。

　　甘肅張掖市扶貧辦副主任校德陽從扶貧資金使用效益的角度出發(fā)，也有同樣的看法。校德陽是一位從事扶貧工作20余年的“老扶貧”，他告訴記者，現(xiàn)在張掖每年的扶貧資金為800萬元至1000萬元，而全市農(nóng)民年收入低于2300元的貧困人口有27.8萬。

　　“這么多貧困人口，這些資金確實辦不了多少事。”校德陽說，這就不能“撒胡椒面”，要重點扶持那些有帶動作用的能人和企業(yè)。

　　湖南湘西土家族苗族自治州古丈縣扶貧辦主任張賢義也認(rèn)為，長期以來受制于小農(nóng)思想，不少農(nóng)民安分守己，闖勁不足，如果單純依靠“撒胡椒面”的方式扶貧，看似公平，其實是不負(fù)責(zé)任。

　　記者了解到，在湘西州以前的扶貧工作中，基層為了讓老百姓沒意見，干脆把扶貧資金平均分掉，農(nóng)民拿到錢后，基本上用來補貼家用，甚至大吃大喝，很快就用掉了，對發(fā)家致富所起的作用不大。

　　政績考量

　　不少基層干部和專家認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展總體滯后的貧困地區(qū)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶，發(fā)揮扶貧資金的杠桿作用，帶動更多農(nóng)民致富，這一做法有其合理性。但由于一些部門和政府官員的政績考量，這一做法也極易演化為單純的“壘大戶”。

　　扶貧領(lǐng)域的專家指出，很多地方政府和相關(guān)部門在扶貧資金投入后，都想盡快見到“扶貧效果”，他們認(rèn)為幫扶貧困農(nóng)戶效率不高，而扶持部分種植養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)則可以明顯壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，“扶貧效果”明顯。

　　湖南省古丈縣斷龍山鄉(xiāng)黨委書記向攻勁說：“一些行業(yè)部門在貧困地區(qū)開展的扶貧項目只愿做‘錦上添花’的事，不愿做‘雪中送炭’的事。貧困地區(qū)老百姓最需要的是能解決燃眉之急的項目，而行業(yè)扶貧往往做不到，或者不去做。”