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    扶貧:扶強還是扶弱?

      記者在村里看到,有的村民住的房屋四處漏風,用泥巴糊著臉盆大的窟窿。為了防止屋頂上的茅草被風吹走,村民用石棉瓦壓住。但由于缺錢更換,10多年前的這批石棉瓦也已經(jīng)破損不堪。

      36歲的村民溫得福以養(yǎng)豬、挖菌子、種地為生,家里4口人,一年的現(xiàn)金收入有4000來元,其中近一半是種糧補貼。“家里的存款只有4000多元,就是政府給我兩萬元補貼蓋房子,我也拿不出剩下的錢,貸款也怕還不起!睖氐酶Uf。

      記者了解到,雖然當?shù)卣畬ω毨艚ǚ拷o予補貼,但是越貧困的地區(qū)、越貧困的農(nóng)戶越難享受,比如紅毛樹村民小組那些與溫得福情況相似的村民,這就使得這一補助性扶貧政策陷入了“扶強難扶弱”的怪圈。

      類似的情況還有很多。

      在重慶武陵山區(qū)、三峽庫區(qū),為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,帶動貧困戶致富,扶貧部門專門給發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶配套1.5萬元至3萬元不等的補貼資金。然而鄉(xiāng)村旅游投入大,貧困戶大多和這項扶貧政策“沾不上邊”。

      石柱縣冷水鎮(zhèn)八龍村毗鄰黃水國家森林公園,交通方便,距離最近的高速公路出口只有2公里遠,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨厚。不過村里許多貧困農(nóng)民向記者反映,雖然有政府補助,但真正能吃上“旅游飯”的,還是家底厚實的農(nóng)戶。

      該村一些村民給記者算了筆賬,建鄉(xiāng)村旅游點,政府至多能補貼兩三萬元,但這還差得遠,包括接待住宿能力提升、室內(nèi)裝修、周邊環(huán)境打造、院壩硬化等,農(nóng)民至少還要自籌10多萬元,投入不少。

      八龍村村民沈?qū)W斌家里因妻子患重病,已經(jīng)欠下不少債務,是典型的因病致貧貧困戶,F(xiàn)在一家四口的生活全靠沈?qū)W斌一人打零工維持,大兒子上學每月200多塊錢的生活費,對于沈?qū)W斌來說也是很重的負擔。

      “搞鄉(xiāng)村旅游?這個可想都不敢想!鄙?qū)W斌帶著記者走進自家破舊臟亂的二層小樓,他說首先自己出不起本錢,其次自家房屋破得很,即使花了大錢,也不一定能裝修出個樣子來。

      八龍村一些貧困戶告訴記者,能搞得起鄉(xiāng)村旅游的,都是有一定家底的,窮人哪干得起這買賣?“村里的扶貧補貼其實都補給了相對富裕的人,越貧困越享受不起政府補助,還是沒有扶起來!

      在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,一些地方也存在著扶大戶的現(xiàn)象。在湖南省大山深處的辰溪縣蘇木溪鄉(xiāng),漫山遍野種滿了金銀花。幫助農(nóng)民種植金銀花發(fā)家致富,是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧工作的主要內(nèi)容。不過有村民反映,獲得扶持的,一般都是村里的富裕戶。

      當?shù)剞r(nóng)民舒孝剛告訴記者,種植金銀花需要承包大片山地,請技術工人和普通工人照料,此外買種苗、栽培管理等等都需要大量資金,普通農(nóng)戶沒有這樣的經(jīng)濟實力,所以產(chǎn)業(yè)扶貧資金大多用于支持種植大戶。

      舒孝剛并沒有對這種安排表示不滿。他說,以前自己在外面打工,錢掙不了多少,還與家人分離,現(xiàn)在回村里一邊給金銀花種植大戶干活,每天拿80元工資,一邊自己小規(guī)模地種點金銀花,收入比較穩(wěn)定,也方便照顧家人,感覺挺好。

      不過也有不少農(nóng)戶認為,這樣分配扶貧資金不夠公平,也沒有體現(xiàn)幫扶貧困的特點,致使許多貧困戶的生存狀況近年來沒有大的改善。

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    文章責編:wyat  
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    華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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