2009年第8期【半月評論】 念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)

　　面對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的困難局面，各地區(qū)、各部門圍繞保增長的大局要求，八仙過海，各顯其能，紛紛大念“�！弊纸�(jīng)：保出口、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)，保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，保項目、保市場、保信心，等等。其中反映出的積極進取態(tài)度值得肯定，但對各類“�！敝写嬖诘囊恍┎豢茖W(xué)的苗頭與傾向需要引起警覺。“�！弊纸�(jīng)固然不錯，可如果對各種“�！敝�間的關(guān)系沒有科學(xué)的認識，念歪、念偏了，就會事與愿違。那么，如何才能念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)呢?

　　——首先，要科學(xué)認識各種“�！痹诮�(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與價值，不能該保不保，犯買櫝還珠的錯誤。

　　我們應(yīng)該注意到，各種“�！痹诮�(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與價值是不同的，是處于不同層面的。科學(xué)保增長，必須分清楚何為目的，何為手段;何為雪中送炭，何為錦上添花。

　　經(jīng)濟增長，說到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，所以，保民生是最高目的，保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口，乃至保穩(wěn)定、保市場都只是保民生的手段。當(dāng)然對于特定部門、特定群體、特定地區(qū)來說，也許保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保出口就是他們當(dāng)下的目的，有其剛性的必要必須去保。但即使這樣也要記住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的“�！币�服從于目的性的“�！�，不能因為保這些手段性的內(nèi)容而影響甚至妨礙了保民生這一大要求、大任務(wù)、大目的。不然，我們就會犯買櫝還珠的錯誤。

　　即使是保民生，以我國的基本國情兼之當(dāng)下的經(jīng)濟態(tài)勢，我們應(yīng)該把主要精力，包括財力物力用于最大多數(shù)群眾的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“�！币獌�(yōu)先于錦上添花的“�！�。

　　——其次，要科學(xué)處理各種“保”對于經(jīng)濟健康發(fā)展的意義與權(quán)重，不能見保就保，走緣木求魚的彎路。

　　在經(jīng)濟周期處于下行期的時候，經(jīng)濟增長速度適當(dāng)放緩是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們不能還幻想著像經(jīng)濟高潮期那樣兩位數(shù)的增長，這只是一廂情愿。如果為此而急功近利，不僅不可能保得了增長，反而會損害健康持續(xù)增長的基礎(chǔ)與條件。

　　比如，為了保出口而不斷提高出口退稅，其形成的低價優(yōu)勢等于挖國民財富補貼國外消費者，就算我們真接受這本不該承擔(dān)的代價，外需也不見得能馬上擴大。在全球消費市場客觀萎縮，過去那種虛假泡沫外需消退的情況下，還硬要堅持保持大規(guī)模的出口是不現(xiàn)實的。

　　又比如，目前企業(yè)經(jīng)營困難是客觀事實，政府當(dāng)然不能袖手旁觀。但怎么保，保什么是需要檢討的。如果一些企業(yè)因為技術(shù)低下、結(jié)構(gòu)低下、管理低下、質(zhì)量低下等等，本來已經(jīng)沒有了生存的理由，我們卻不斷地去輸血、不斷減低企業(yè)社會責(zé)任方面的義務(wù)以求勉強維持是不應(yīng)該的。

　　當(dāng)然，保出口、保企業(yè)可以暫時保住產(chǎn)業(yè)不萎縮、保住就業(yè)不下滑，但要分清楚保出口、保企業(yè)只是權(quán)宜之計，保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)才是治本之策。更進一步講，要想實現(xiàn)經(jīng)濟增長的真正快速和持續(xù)，就是保產(chǎn)業(yè)也一定要在調(diào)結(jié)構(gòu)上下工夫。國務(wù)院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最后落腳點都放在了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級上就充分說明了這一點。

　　——再次，要科學(xué)評估各種“保”背后的成本與收益，不能為保而保，吞飲鴆止渴的苦果。

　　做任何事情都是有成本的，各種“�！钡男袨橐膊焕�外。保增長就要上項目，上項目就要擴大信貸、消耗資源、影響環(huán)境。如果不能控制好成本，規(guī)避開風(fēng)險，我們就會得不償失，甚至飲鴆止渴。

　　事實上我們已經(jīng)進行的一些“保”的行為確實存在著嚴重的隱憂與后患：據(jù)國土管理部門反映，在保增長過程中，一些地方借機圈地，搭車用地，土地使用增長過快，�！凹t線”、保18億畝耕地的壓力益發(fā)加大;環(huán)境監(jiān)管部門則發(fā)現(xiàn)個別地方在保企業(yè)的幌子下高污染、高消耗的企業(yè)渾水摸魚，重新上馬，保環(huán)境、節(jié)能減排幾成不可能完成的任務(wù);金融部門的人士已經(jīng)從越來越寬松的、天量的信貸資金投放中隱約看到了呆賬與壞賬的影子，所以提出了保穩(wěn)健。

　　�！凹t線”、保環(huán)境、保穩(wěn)健，這些“�！笨雌饋硭坪跖c先前那些“�！庇袥_突，好像與保增長也不盡一致。但這些“�！眳s是必須保，不能不保。保“紅線”，為我們國家糧食安全戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ);保環(huán)境，為我們的青山綠水留出空間;保穩(wěn)健，在目前金融危機尚未見底的背景下尤其有深意。而且，當(dāng)這些“保”真正得到保的時候，保增長才會有堅實的前提與持續(xù)的可能。

　　總而言之兩句話：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，念準(zhǔn)“保”字經(jīng);念準(zhǔn)“�！弊纸�(jīng)，實現(xiàn)科學(xué)的增長和發(fā)展。