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    2019年初級(jí)銀行《銀行管理》第六章知識(shí)點(diǎn)(2)

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      第六章內(nèi)控、合規(guī)和審計(jì)第一節(jié)考點(diǎn)2:內(nèi)部控制的基本概念

      (一)內(nèi)部控制的定義

      2008年我國(guó)頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在借鑒COSO定義基礎(chǔ)上,將內(nèi)部控制定義為“由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程”。2014年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了新版《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,明確“內(nèi)部控制是商業(yè)銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層和全體員工參與的,通過制定和實(shí)施系統(tǒng)化的制度、流程和方法,實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程和機(jī)制”。

      從上述定義來看,無論是對(duì)于一般企業(yè)還是商業(yè)銀行,首先,都強(qiáng)調(diào)了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層在建立與實(shí)施內(nèi)部控制中的重要作用。其次,明確了內(nèi)部控制是全體員工的共同責(zé)任。最后,明確了內(nèi)部控制是一個(gè)過程,是全過程控制。同時(shí),內(nèi)部控制又是一個(gè)不斷改進(jìn)完善的動(dòng)態(tài)過程。

      (二)內(nèi)部控制的目標(biāo)

      五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將內(nèi)部控制的目標(biāo)確定為“合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略!敝袊(guó)銀監(jiān)會(huì)新修訂的《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,在上述基礎(chǔ)上,結(jié)合商業(yè)銀行實(shí)際,確定了商業(yè)銀行內(nèi)部控制的四項(xiàng)目標(biāo)。

      1.保證國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的貫徹執(zhí)行。

      2.保證商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      3.保證商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

      4.保證商業(yè)銀行業(yè)務(wù)記錄、會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息和其他管理信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

      在上述四個(gè)控制目標(biāo)中,商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理有效、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)信息真實(shí)完整是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)目標(biāo),建立和實(shí)施內(nèi)部控制不僅要滿足基礎(chǔ)目標(biāo),還要最終保證商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      (三)內(nèi)部控制的基本原則

      根據(jù)《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,銀行建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循以下四項(xiàng)原則:

      1.全覆蓋原則。

      2.制衡性原則。

      3.審慎性原則。

      4.相匹配原則。

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