縣城出現(xiàn)“超級學校” 農(nóng)村學校規(guī)�？s水

　　這幾天，隨著寧夏各縣市中小學紛紛開學，發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：在一些縣市，縣城小學班額已經(jīng)發(fā)展到了三四十個，在校學生已經(jīng)高達一千七八百人；縣城的中學，班額達六七十個，在校學生高達四五千人，已經(jīng)超過了許多高校擴招前的人數(shù)。盡管這些“超級學�！睂W生爆滿，但依然有大量的學生想擠到這些學校卻進不去。

　　而與之形成巨大反差的是，許多農(nóng)村中小學的規(guī)模不斷縮小，不少小學只有100多名學生，中學也只有200多名學生。這些學校不僅每年新生的入學人數(shù)在逐年下降，而且學生到高年級后流失也很嚴重。根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)村“小升初”是就近升到附近的農(nóng)村中學讀書，一些學生家長為了讓孩子可以到縣城上中學，等孩子上到五六年級，就想方設法將孩子轉(zhuǎn)到有較好中學的學區(qū)去上學，尤其是縣鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，直接就將孩子轉(zhuǎn)到縣城小學就讀。

　　一位教育工作者介紹，目前學校規(guī)模呈現(xiàn)兩極分化的勢頭，如在寧夏教育發(fā)展走在前列的賀蘭縣最大規(guī)模的學校學生人數(shù)已達4560多人，最小規(guī)模的學校卻只有73人。農(nóng)村學校數(shù)量多、規(guī)模小，師生比例不協(xié)調(diào)，嚴重影響了。

　　農(nóng)村中小學這種數(shù)量多、規(guī)模小的局面，其一是造成部分教學資源的浪費；其二是存在著教師總量超編而實際短缺的問題。目前，國家基本是按照學生的人數(shù)對教師核定編制，小學師生比是1∶22，按照這樣的比例，一所70多人的學校，有6個年級，按編制只能配3名教師，如果這樣將無法開展正常的教學工作；而如果多配老師，又會出現(xiàn)教師總體超編的情況。

　　農(nóng)村中小學生人數(shù)逐步下降是多種因素造成的：一方面，由于國家實行計劃生育政策，農(nóng)村的人口出生率有了大規(guī)模的下降，寧夏許多縣市的農(nóng)村出生率已經(jīng)降至千分之十三左右，因此許多縣市的小學生源每年都遞減二三百人；同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，他們也將孩子帶著離開了農(nóng)村。另外，一些家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越，條件允許的，為了給孩子選擇優(yōu)質(zhì)教育資源，他們會將孩子送到城里的學校上學。

　　許多教師和家長感慨，現(xiàn)在擇校熱已經(jīng)從城市發(fā)展到農(nóng)村，擇�，F(xiàn)象“無處不在，無時不在”。

　　為了上好學校孩子二三年級就住校

　　為了提高農(nóng)村教育質(zhì)量，消除愈演愈烈的擇�，F(xiàn)象，結(jié)合近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，今年寧夏回族自治區(qū)開始進行第二輪中小學布局調(diào)整。

　　在過去，農(nóng)村學校的布局是村村有小學，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩所中學。這些學校大多數(shù)是上個世紀70年代修建的，校舍破舊，教師結(jié)構老化，學校規(guī)模偏小，教學質(zhì)量不高。為了改變這種現(xiàn)狀，早在2000年到2005年,寧夏已經(jīng)進行了第一輪中小學布局調(diào)整。

　　但是在國家教育投資有限的前提下，許多縣市在中小學布局調(diào)整中，只能做“減法”，而不能做“加法”，就近入學與提高辦學質(zhì)量成為兩難選擇。

　　寧夏平羅縣在第一輪中小學布局調(diào)整中，由原來的166所中小學調(diào)整為135所；賀蘭縣在第一輪布局調(diào)整中，由原來的106所中小學、幼兒園合并為65所；同心縣在第一輪布局調(diào)整中，由500所中小學減少到345所。由于平羅縣、賀蘭縣屬于平原區(qū)，學校走讀的范圍約為5公里；同心縣屬于山區(qū)，學校走讀范圍為2.5公里，

　　在進行中小學布局調(diào)整中，各地教育部門都首先征求了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及家長的意見后再進行調(diào)整。

　　盡管家長們抱怨學生上學越來越遠，可是為了追求較好的教學質(zhì)量，還是同意撤并鄉(xiāng)村中小學。

　　甚至在一些縣市，一些家長為了讓孩子能夠上一所好學校，舍近求遠，讓孩子二、三年級就住校讀書。

　　專家：政府投資不應偏向規(guī)模大的學校

　　目前，面對第二輪中小學布局調(diào)整，許多縣市的目標依然是撤并一些規(guī)模較小，辦學水平較低的學校。

　　一些教育界的有識之士指出，在目前教育投資短缺的條件下，寧夏在中小學布局調(diào)整中，第一輪合并一些規(guī)模偏小學校，走大規(guī)模高效益的道路是正確的選擇。

　　然而，在第二輪調(diào)整過程中，應該彌補第一輪調(diào)整的不足，不能一味走合并擴大之路。比如應該更加重視教學點的建設。隨著交通的發(fā)展，提高教學質(zhì)量需求，過去村村辦小學的模式固然不足取，但是對小學一二年級的低齡學童而言，村村建有一至二年級或三年級的教學點是非常有必要的，也是人性化的。

　　據(jù)了解，平羅縣在進行第一輪布局調(diào)整時，考慮到學生就近入學的問題，首先是將一些規(guī)模小、教學質(zhì)量不高的村小學改制為只設一、二年級的初小，將三年級以上的學生合并到附近條件較好的學校。然而，由于這些農(nóng)村小學本身就學生教師、學生極少，現(xiàn)在只剩下一、二年級，學校冷冷清清，沒有活力。家長不認可這樣的學校，紛紛要求將一、二年級的孩子也轉(zhuǎn)到附近的完小上學，教育主管部門只好將保留的初小也撤銷掉。

　　有關人士也指出，許多教育部門負責人談到提高辦學質(zhì)量，也陷入到了一個思維誤區(qū)，認為提高學校辦學質(zhì)量就應該提倡大規(guī)模、高效益的模式，其實也可以探索一些小規(guī)模高效益的辦學經(jīng)驗。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也同政府對教育的投資總是偏向規(guī)模較大的學校有關，改變這種現(xiàn)象更需要政府政策加以引導。