完善機制 解決執(zhí)業(yè)藥師掛證亂象

　　3月15日晚，中央廣播電視總臺曝光了重慶市部分藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題，造成了惡劣社會影響。為嚴厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，國家藥監(jiān)局決定在全國范圍內開展為期6個月的藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治。(據3月19日中國新聞網報道)

　　中國人證件多，由此衍生的“證件經濟”，自然也就格外火爆。“證件經濟”不僅催生了供需兩旺的“假證”業(yè)務，也催生了市場繁榮的“證件出租”產業(yè);“掛證”成利益鏈，“人證分離”成行業(yè)潛規(guī)則，執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守，以及相關行業(yè)的道德誠信，均被利益鏈和潛規(guī)則“綁架”，同時被“綁架”的，還有服務質量和水平，以及人民群眾的生命財產安全�？梢�，國家藥監(jiān)局決定開展為期6個月的執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治，迫在眉睫。

　　近年來，由于各行業(yè)、中介機構及招標代理機構實施規(guī)范化資質管理，取得相關證書的執(zhí)業(yè)師，成為其資質申請的必備條件，導致注冊執(zhí)業(yè)師市場缺口大。例如，據中國醫(yī)藥物資協會統(tǒng)計，全國執(zhí)業(yè)藥師的缺口約60萬—90萬人。注冊執(zhí)業(yè)師供不應求，這就為虛假注冊提供了現實土壤，一些藥店存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現象，就是典型例證。特別是，掛證單位、中介機構與持證人員，在利益驅動下各取所需，一拍即合，進一步加劇了“人證分離”現象的發(fā)生，其結果不僅危害我們剛剛建立起來的專業(yè)執(zhí)業(yè)制度，更會影響到我國剛剛起步的中介咨詢服務體系的健康發(fā)展。

　　事實上，針對“掛證”亂象，有的地方及有關部門，先后出臺了整治措施。今年1月，河南發(fā)布公告稱，將在全省范圍內開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作，嚴肅查處“掛證”等違法違規(guī)行為，如撤銷違規(guī)專業(yè)技術人員注冊許可，3年內不得再次申請注冊;通報違規(guī)使用“掛證”人員的單位，并列入建筑市場主體“黑名單”。今年2月，應急管理部、人力資源和社會保障部聯合發(fā)布了《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實施辦法》，其中明確規(guī)定，對于“掛證”行為，由發(fā)證機構撤銷其注冊證書，5年內不予重新注冊;構成犯罪的，依法追究刑事責任。這次，央視“3·15晚會”曝光了醫(yī)療、建筑等行業(yè)存在著“掛證”現象后，國家藥監(jiān)局決定開始整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，并形成嚴查重處的高壓態(tài)勢和強大威懾，切實保障人民群眾用藥安全有效。

　　要從根本上解決“掛證”亂象，就應建立和完善注冊登記制度，在注冊后的執(zhí)業(yè)過程中，職能部門應從多方面對執(zhí)業(yè)師進行跟蹤管理。特別是，建立嚴格的準入制度、執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度及市場清除制度、公平交易保障制度、懲戒規(guī)定等，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，使依法管理具有可操作性，確保執(zhí)業(yè)管理有序運行。

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