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　　第二節(jié)　國(guó)家的本質(zhì)與職能

　　國(guó)家的本質(zhì)問(wèn)題，也成為政治學(xué)中的核心問(wèn)題。

　　國(guó)家：是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的機(jī)器，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于一個(gè)階級(jí)的機(jī)器。

　　三層含義：(1)有階級(jí)社會(huì)的組織。(2)階級(jí)統(tǒng)治。(3)是個(gè)機(jī)器。

　　國(guó)家權(quán)力：是指反映統(tǒng)治階級(jí)意志的、并作為社會(huì)整體的代表，以強(qiáng)制力保障實(shí)施的、管理社會(huì)公共事物的權(quán)力。

　　國(guó)家權(quán)力與社會(huì)相分離的表現(xiàn)有三方面：

　　第一， 管理者的常任化和管理機(jī)構(gòu)的專門化。

　　第二， 職業(yè)性的常備軍的建立。

　　第三， 賦稅制度的確立。

　　階級(jí)權(quán)力通過(guò)一定形式上升為國(guó)家權(quán)力的結(jié)果。公共權(quán)力的產(chǎn)生是人類社會(huì)由原始狀態(tài)進(jìn)入文明狀態(tài)的必要條件。

　　國(guó)家權(quán)力特性主要表現(xiàn)：

　　第一， 強(qiáng)制力的壟斷性。第二，普遍的約束力。第三，主權(quán)性。國(guó)家主權(quán)：是統(tǒng)治階級(jí)專政的全權(quán)在政治、法律上的表現(xiàn)。

　　國(guó)家三要素：主權(quán)、領(lǐng)土、居民。

　　國(guó)度：按政治地理位置劃分的。

　　國(guó)家職能：是國(guó)家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國(guó)家活動(dòng)的總方向、基本使命、基本目的，

　　兩種職能的關(guān)系：內(nèi)部職能和外部職能。相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)內(nèi)部職能，增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的外部職能;有效地發(fā)揮外部職能，鞏固和社會(huì)發(fā)展會(huì)起到重要作用。

　　內(nèi)部職能，從國(guó)家活動(dòng)性質(zhì)和方式的角度分：政治職能和社會(huì)職能。

　　政治職能：又叫鎮(zhèn)壓職能，是國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治職能，是國(guó)家運(yùn)用暴力、法制等特殊的強(qiáng)制力，控制被統(tǒng)治階級(jí)，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)及一切破壞現(xiàn)在的政治法律秩序、社會(huì)秩序的分子的反抗的政治管理職能。

　　社會(huì)職能：統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力執(zhí)行對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)管理職能。

　　政治職能和社會(huì)職能的關(guān)系：

　　相互依存、密不可分的。社會(huì)管理職能是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，必須依靠國(guó)家權(quán)力，所以它又與政治密切地聯(lián)系在一起。政治職能是社會(huì)職能的前提;政治職能又必須以社會(huì)職能為基礎(chǔ)。國(guó)家有效地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理職能，政治統(tǒng)治才能夠得以持續(xù)。

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