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    2016年7月自學(xué)考試勞動(dòng)法章節(jié)講義(6)

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      >>>>>2016年7月自學(xué)考試勞動(dòng)法章節(jié)講義匯總

    第三章 國(guó)際勞動(dòng)立法

    第一節(jié) 國(guó)際勞動(dòng)立法范圍及初期國(guó)際勞動(dòng)立法

      國(guó)際勞動(dòng)立法的范圍

      在勞動(dòng)問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際間的合作、交流以及通過(guò)國(guó)際協(xié)商進(jìn)行約束,是伴隨各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而提出的。

      國(guó)際勞動(dòng)立法的范圍廣義上主要包括:

      1、國(guó)際勞工組織的章程、公約及建議書(shū)

      國(guó)際勞工組織是重要的國(guó)際勞動(dòng)立法機(jī)構(gòu)。國(guó)際勞工組織章程、國(guó)際勞工公約、國(guó)際勞工建議書(shū),經(jīng)國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)后,如果經(jīng)其所屬會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)即對(duì)該國(guó)具有約束力;

      2、聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性的公約或協(xié)定

      聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性制定的有關(guān)勞工問(wèn)題的公約、協(xié)定等,也是國(guó)際勞工立法的組成部分。如《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》等所涉及勞工問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容。

      3、國(guó)與國(guó)之間的雙邊協(xié)定

      在國(guó)際交往中涉及勞工問(wèn)題,國(guó)與國(guó)之間也需協(xié)商簽署一些雙邊協(xié)定或條約,如歐洲一些國(guó)家之間涉及移民、海員、社會(huì)保障、勞工糾紛等內(nèi)容的協(xié)定或條約。

      狹義上的國(guó)際勞動(dòng)立法,一般主要指國(guó)際勞工組織章程、國(guó)際勞工公約、國(guó)際勞工建議書(shū)。國(guó)際勞工公約和國(guó)際勞工建議書(shū)也合稱(chēng)為國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。

      國(guó)際勞動(dòng)立法思想的產(chǎn)生

      國(guó)際勞動(dòng)立法思想開(kāi)始于19世紀(jì)上半葉。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)際間的貿(mào)易也發(fā)展起來(lái),必然加劇了國(guó)際間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí),各國(guó)工人運(yùn)動(dòng)也在發(fā)展,為了改善勞工條件,緩解勞資沖突以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要,一些政治活動(dòng)家、社會(huì)活動(dòng)家、社會(huì)改良主義者提出了社會(huì)改良的主張,包括在勞動(dòng)上進(jìn)行國(guó)際間的約束,如英國(guó)的空想社會(huì)主義者歐文、法國(guó)企業(yè)家勒格郎及社會(huì)活動(dòng)家李格蘭等。一直到19世紀(jì)下半葉,國(guó)際勞動(dòng)立法思想才開(kāi)始被工人組織、社會(huì)團(tuán)體所接受,并提出了制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等主張。

      國(guó)際勞動(dòng)立法的開(kāi)端

      在國(guó)際勞動(dòng)立法思想的影響下,1880年瑞士政府曾首先提出召開(kāi)國(guó)際會(huì)議,制定國(guó)際勞工公約,此項(xiàng)倡議因各國(guó)間意見(jiàn)分歧未能實(shí)行。1889年瑞士政府又聯(lián)合一些國(guó)家,建議召開(kāi)國(guó)際會(huì)議,由于德國(guó)要求在柏林召開(kāi),因此1890年在柏林召開(kāi)了包括15個(gè)國(guó)家參加的會(huì)議。這是歷史上第一次由政府派代表討論勞工問(wèn)題的會(huì)議。1900年在巴黎成立了國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì),在它的推動(dòng)下,1906年在瑞士召開(kāi)了有15個(gè)國(guó)家參加的會(huì)議,通過(guò)了兩個(gè)公約《關(guān)于禁止工廠女工夜間工作公約》、《關(guān)于禁止火柴制造中使用白(黃)磷公約》(又稱(chēng)伯爾尼公約)。1913年國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì)又起草了兩個(gè)公約《關(guān)于女工童工工作時(shí)間公約》、《關(guān)于禁止童工夜間工作時(shí)間公約》,原計(jì)劃于1914年召開(kāi)會(huì)議通過(guò),因第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而未能實(shí)現(xiàn)。綜上所述,國(guó)際勞動(dòng)立法于19世紀(jì)下半葉有了開(kāi)端,其原因是:①?lài)?guó)際工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng),如1866年第一國(guó)際曾把每日工作8小時(shí)提到全世界工人階級(jí)的共同綱領(lǐng)中;②為緩和勞資沖突的需要;③國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng),為平衡國(guó)際間人工成本的需要而進(jìn)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際間約束。

      國(guó)際勞動(dòng)立法雖然有了開(kāi)端,但其發(fā)展進(jìn)程是很緩慢的,通過(guò)的兩個(gè)公約,實(shí)際上也未得到真正的施行,還有兩個(gè)公約未能召開(kāi)會(huì)議討論通過(guò)。當(dāng)時(shí)的國(guó)際勞動(dòng)立法也受到一些阻力,如有的工人團(tuán)體主張爭(zhēng)取勞動(dòng)條件的斗爭(zhēng)應(yīng)該采取直接行動(dòng)而反對(duì)勞動(dòng)立法;一些政府認(rèn)為國(guó)際勞動(dòng)立法是干涉國(guó)家主權(quán);有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際勞動(dòng)立法違反契約自由原則等。

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