(一)1、政治的概念主要包括以下幾層意思：

　　第一，就政治的基本含義和實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，政治就是各階級(jí)之間的關(guān)系，各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，說(shuō)到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

　　第二，就政治的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，政治包括處理本階級(jí)內(nèi)部關(guān)系、友好階級(jí)之間的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系以及其他種種社會(huì)關(guān)系。政治還包括民族之間、國(guó)家之間的關(guān)系，而這些關(guān)系也都同階級(jí)關(guān)系有不同程度的聯(lián)系。

　　第三，就政治對(duì)社會(huì)的作用來(lái)說(shuō)，政治有進(jìn)步與反動(dòng)之分。

　　第四，就政治的主體來(lái)說(shuō)，政治有掌握政權(quán)階級(jí)的政治與其他階級(jí)的政治的區(qū)分。

　　第五，幾政治的中心問(wèn)題來(lái)說(shuō)，它所要解決的主要問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。

　　簡(jiǎn)而言之，政治就是一定的社會(huì)主體，以國(guó)家政權(quán)問(wèn)題為中心，所展開(kāi)的處理階級(jí)關(guān)系以及其他有關(guān)社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，說(shuō)到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

　　在我國(guó)現(xiàn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)，是我國(guó)最主要的政治。

　　2、政治對(duì)法的影響、制約作用以及它對(duì)于法的主導(dǎo)地位，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

　�、僬�治關(guān)系的基本狀況是法的狀況的重要根據(jù)，政治的先進(jìn)與落后是法的先進(jìn)與落后的重要根據(jù)，特別是規(guī)定國(guó)家基本制度的憲法和基本法律，往往是政治力量對(duì)比關(guān)系的表現(xiàn)。

　�、谡�治可以為法的發(fā)展提供條件和環(huán)境。

　　③政治可以影響和制約法和法治的內(nèi)容。

　　④政治的發(fā)展變化，往往直接導(dǎo)致法和法治的發(fā)展變化，導(dǎo)致法的制定、修改和廢止，導(dǎo)致法的貫徹實(shí)施方面的或興或廢。

　　3、法、法治與政治的區(qū)別主要表現(xiàn)在于：

　�、僬�治的內(nèi)容比法、法治的內(nèi)容豐富，不僅反映在法、法治上，也反映在政策方針等方面。政治的外延是大于法的。

　�、诜�、法治反映政治，但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治內(nèi)容，或都反映某種政治要求。

　�、鄯ㄔ诜从痴�治內(nèi)容時(shí)是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。

　　4、當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

　　(二)1、政策是一定階級(jí)、政黨、國(guó)家以及其他社會(huì)團(tuán)體，為達(dá)到一定目的，依據(jù)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前情況或歷史條件，所制定的實(shí)際行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　2、法與共產(chǎn)黨政策的一致性問(wèn)題在我國(guó)，法與共產(chǎn)黨政策，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)的意志，根本任務(wù)和思想理論基礎(chǔ)等方面，都是相同，因而是一致的。

　　第一，兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由這個(gè)基礎(chǔ)決定并為這個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。

　　第二，兩者體現(xiàn)的意志相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護(hù)和保障廣大人民的利益。

　　第三，兩者的根本任務(wù)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。

　　第四，兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思追作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。

　　3、我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策的區(qū)別我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策，在制定的組織和程序，實(shí)施的方式，表現(xiàn)的形式，調(diào)整的范圍和社會(huì)功能，穩(wěn)定性和靈活性的程度等方面，都是有區(qū)別的。

　　第一，兩者制定的組織和程序不同。法以國(guó)家意志形式表現(xiàn)出來(lái)，它只能由國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來(lái)制定。共產(chǎn)黨政策雖然是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全體人民共同意志的體現(xiàn)，但它不具有國(guó)家意志屬性，因而不是由國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來(lái)制定，而是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)民主集中制原則制定的。

　　第二，兩者實(shí)施的方式不同。法既然是以國(guó)家意志形式表現(xiàn)出來(lái)的，它就具有國(guó)家的特殊強(qiáng)制力，在國(guó)家主權(quán)和自己的效力范圍內(nèi)具有一體遵行的普遍約束力。共產(chǎn)黨政策不以國(guó)家意志形式出現(xiàn)，亦即不是以整個(gè)國(guó)家正式代表名義產(chǎn)生的，她的實(shí)施，對(duì)黨員來(lái)說(shuō)以黨的紀(jì)律制裁做后盾，對(duì)公民則主要依靠宣傳動(dòng)員和說(shuō)服教育。法與黨的政策實(shí)施方式不同，反映了兩者強(qiáng)制力的性質(zhì)不同，而不是說(shuō)黨的政策的強(qiáng)制力比法的強(qiáng)制力弱。

　　第三，兩者的表現(xiàn)形式不同。

　�、俜ㄒ詰椃ā⒎�律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等確定性和規(guī)范性形式表現(xiàn)出來(lái);而黨的政策通常以綱領(lǐng)、決議、命令、宣言、聲明、口號(hào)、紀(jì)要等非規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)出來(lái)。

　　②法中雖然也有說(shuō)明指導(dǎo)思想和原則之類的條款。但絕大多數(shù)是用肯定的、明確的規(guī)范形式出現(xiàn)德望，具體規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù);而黨的政策則比較注意理論闡述，講究概括性，規(guī)定的比較原則，帶有號(hào)召性和指導(dǎo)性，很少有具體、明確的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，人們講到政策時(shí)往往只知道政策的原則和基本精神。

　　③法是公開(kāi)地、一次性地公布的，并且要使社會(huì)上對(duì)其家喻戶曉，人人皆知;而黨的政策不完全是公開(kāi)公布的，黨的政策有公開(kāi)的和內(nèi)部的區(qū)別。

　　第四，兩者調(diào)整的范圍和社會(huì)功能不同。

　�、俜ㄒ话阏{(diào)整有重大影響的社會(huì)關(guān)系，如調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系等。從一定意義上說(shuō)，黨的政策調(diào)整的范圍則可能更廣泛、更全面。

　�、诜ǖ闹饕�社會(huì)功能之一，是提供辨別人們行為是否違法犯罪的標(biāo)準(zhǔn);而黨的政策的主要社會(huì)功能之一，是提供區(qū)分人們行為是與非、正確與錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五，兩者的穩(wěn)定性和靈活性程度不同。法往往是長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，很多法是由經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的黨的政策發(fā)展而來(lái)，要在一定時(shí)期內(nèi)適用，情況不發(fā)生重大變化便不會(huì)輕易改變;而黨的政策一般都是對(duì)全局性的任務(wù)提出號(hào)召，允許人們?cè)趯?shí)踐中加以具體化，對(duì)某些方面雖然也有具體規(guī)定，但往往鼓勵(lì)人們靈活運(yùn)用。另一方面，由于政策是為完成一定任務(wù)提出的，它總要適合形式變化而及時(shí)變化，這也使許多政策尤其是具體政策較為靈活。

　　4、黨的政策對(duì)法的作用我國(guó)是工人階級(jí)通過(guò)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。而共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)它的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。政策是執(zhí)政的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的基本方法和手段。共產(chǎn)黨的政策在國(guó)家生活中的這種重要地位，決定了它對(duì)國(guó)家的各種活動(dòng)都有著重要作用，包括對(duì)立法和法的實(shí)施活動(dòng)有著重要指導(dǎo)作用。

　　首先，黨的政策對(duì)立法有指導(dǎo)作用。一方面，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志。另一方面，黨的政策以科學(xué)的世界觀、方法論為理論基礎(chǔ)，正確反映客觀規(guī)律，正確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的客觀要求，是對(duì)人民共同意志和利益的高度概括和集中體現(xiàn)。

　　其次，黨的政策對(duì)法的貫徹實(shí)施也有指導(dǎo)作用。要把已經(jīng)制定出來(lái)的法在實(shí)際生活中很好地實(shí)施，需要正確理解和把握法的精神實(shí)質(zhì)。由于法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的，在法的實(shí)施中堅(jiān)持以黨的政策為指導(dǎo)，就是緊緊把握法的基本精神，防止盲目性，防止發(fā)生偏差，正確地執(zhí)法、守法和監(jiān)督法的實(shí)施。另一方面，法的實(shí)施是以一定的客觀形式為背景的，同一種違法犯罪在不同形勢(shì)之下的危害社會(huì)的后果往往不同，只有既依法辦事，又結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢(shì)，在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)對(duì)法加以正確執(zhí)行、使用，才能使法得以正確實(shí)施。而黨的政策具有能及時(shí)反映客觀形勢(shì)的特點(diǎn)，執(zhí)行、適用以及監(jiān)督法的實(shí)施，以黨的政策為指導(dǎo)，有助于使法的實(shí)施同經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展方面的作用。此外，在把具有概括性的法律規(guī)范運(yùn)用到復(fù)雜的具體事物上時(shí)，在法律規(guī)范不明確、不具體甚至沒(méi)有法律規(guī)范而又需要對(duì)事物加以處理時(shí)，也需要以黨的政策加以指導(dǎo)，以便正確反映立法意圖和法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)，補(bǔ)充法律規(guī)范的不足。

　　5、發(fā)揮黨的政策對(duì)法的實(shí)施的指導(dǎo)作用的條件：一是能正確理解與法的實(shí)施相關(guān)的黨的政策;二是要在法定處罰幅度和法定期限內(nèi);三是在法律規(guī)范已有明確、具體規(guī)定情況下，不能違反法律規(guī)定去實(shí)行政策，不能把政策指導(dǎo)與依法辦事的法制原則對(duì)立起來(lái)。

　　6、法對(duì)黨的政策的作用首先，法對(duì)黨的政策的制定有必要的制約作用。社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　其次，法對(duì)黨的政策的實(shí)施有積極的促進(jìn)和保障作用。法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的，體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)執(zhí)行了法也就促進(jìn)了黨的政策實(shí)現(xiàn)。另一方面，法往往是總結(jié)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的黨的政策而制定的，同其他政策相比，這些政策在上升為法的過(guò)程中，由于經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)和總結(jié)挑選而更成熟、更完善，因而它的實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生更好的效果。再一方面，法有自己特有的表現(xiàn)形式，是明確的、普遍的社會(huì)規(guī)范。最后，法作為國(guó)家意志的表現(xiàn)形式，它具有普遍約束力和特殊強(qiáng)制力，在黨的政策指導(dǎo)下立法，把黨的政策或其精神和內(nèi)容體現(xiàn)到法中去，就使這部分政策也具有國(guó)家意志的屬性，使它們的實(shí)施能得到黨的紀(jì)律和國(guó)家強(qiáng)制力的雙重保障。

　　總之，社會(huì)主義法與黨的政策關(guān)系非常密切，兩者相互作用，相互制約，相輔相成。不能把兩者對(duì)立起來(lái)或簡(jiǎn)單等同起來(lái)。忽視政策對(duì)法的指導(dǎo)作用和忽視法對(duì)政策的制約、促進(jìn)和保障作用，都是有害的。在現(xiàn)時(shí)期，更應(yīng)當(dāng)注意反對(duì)或防止僅強(qiáng)調(diào)政策作用而忽視以至否認(rèn)法的作用的錯(cuò)誤思想和行為，更應(yīng)當(dāng)注意防止以政策和黨紀(jì)代替國(guó)法的做法。

　　7、為什么需要重視法制建設(shè)?

　　答：①建國(guó)后，黨對(duì)全國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)國(guó)家政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而國(guó)家政權(quán)的組織和運(yùn)轉(zhuǎn)單靠政策不行，還必須依靠法。

　�、诂F(xiàn)代國(guó)家應(yīng)當(dāng)是實(shí)行民主政治和法治的國(guó)家。這種國(guó)家的一個(gè)基本特征便是國(guó)家政權(quán)必須依法辦事。

　�、郜F(xiàn)代社會(huì)生活、公民生活對(duì)法的依賴性是以往任何時(shí)代所無(wú)法比擬的。

　　(三)1、同其他社會(huì)組織相比，國(guó)家的主要特征在于：

　�、賴�(guó)家是個(gè)政治實(shí)體，設(shè)有系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，受經(jīng)濟(jì)上、政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)支配。

　�、趪�(guó)家是一種特殊的公共權(quán)力。

　　③國(guó)家兼有政治職能和社會(huì)職能兩種職能，這兩種職能又通過(guò)行使對(duì)內(nèi)、對(duì)外職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　�、車�(guó)家是按地域范圍組織起來(lái)的，有一定的領(lǐng)域范圍，居民按地域來(lái)劃分。

　　2、法與國(guó)家的關(guān)系答：法與國(guó)家是關(guān)系極為密切的兩種社會(huì)現(xiàn)象。一定的法與一定的國(guó)家，都建立在同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生于相同的社會(huì)物質(zhì)生活條件;具有共同的階級(jí)屬性，擔(dān)負(fù)著共同的歷史使命;都屬于同一個(gè)歷史范疇，在相同的歷史階段上產(chǎn)生、存在和發(fā)展。兩者相伴而行，相互依賴，相互作用，相輔相成。

　�、俜ㄓ匈囉趪�(guó)家首先，法的制定、認(rèn)可、變動(dòng)和實(shí)施，是依賴于國(guó)家、離不開(kāi)國(guó)家的。

　　第二，法的性質(zhì)、作用和特點(diǎn)，都與國(guó)家直接相關(guān)聯(lián)。

　　第三，法的形式和法律制度直接受國(guó)家形式的影響。

　�、趪�(guó)家也有賴于法首先，法為確認(rèn)國(guó)家政權(quán)的合法地位所必需。

　　第二，法為組織國(guó)家機(jī)構(gòu)、確立國(guó)家體制所必需。

　　第三，法為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能所必需。

　　第四，法為制約國(guó)家政權(quán)活動(dòng)所必需。

　　第五，法為鞏固和完善國(guó)家制度所必需。

　　總之，法與國(guó)家有著非常密切的關(guān)系。它們是上層建筑中兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象，各有自己的特點(diǎn)和作用。對(duì)法和國(guó)家都應(yīng)當(dāng)給予高度重視，不可忽視其中一個(gè)方面。

　　3、我國(guó)人民民主專政的基本內(nèi)容和特征包括四個(gè)方面：

　　第一，工人階級(jí)(通過(guò)共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志。

　　第二，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的基礎(chǔ)。

　　第三，廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要原則。

　　第四，人民民主專政是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的結(jié)合。

　　4、社會(huì)主義法與人民民主專政的關(guān)系首先，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)是社會(huì)主義法產(chǎn)生和存在的前提。

　　其次，社會(huì)主義法的制定和實(shí)施是組織人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、建立國(guó)家機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)其職能所必需的。

　　5、法對(duì)人民民主專政的作用我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人民民主專政已發(fā)揮重要作用。

　�、偎�以根本大法的形式規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。

　�、谒�確立了國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織、活動(dòng)原則、權(quán)限及相互關(guān)系。

　�、鬯�確認(rèn)和保障對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政相結(jié)合。

　　(四)1、資本主義民主與古代民主的區(qū)別資本主義民主與古代民主有明顯區(qū)別。

　　①資本主義民主以人人生而自由、平等的天賦人權(quán)學(xué)說(shuō)作為理論基礎(chǔ)，不僅反對(duì)把人分成等級(jí)的封建專制、特權(quán)制度，否定人身隸屬依附關(guān)系，也在民主的主體上突破古代民主限于城邦公民即少數(shù)人的界限，把自由和平等擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。這無(wú)疑是一大進(jìn)步。

　�、谫Y本主義民主以分權(quán)制、議會(huì)制、普選制、兩黨制(或多黨制)作為民主的主要構(gòu)成部分和表現(xiàn)形式。因此，資本主義民主比古代民主要全面、系統(tǒng)、嚴(yán)密、完備得多。

　　2、社會(huì)主義民主的特點(diǎn)答：第一、社會(huì)主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制上的民主，是全體人民的、絕大多數(shù)人的民主，是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的統(tǒng)一，其本質(zhì)和核心是一切權(quán)力屬于人民。

　　第二，社會(huì)主義民主是具有廣泛內(nèi)容的民主。

　　第三，社會(huì)主義民主是有物質(zhì)保障的民主、實(shí)事求是的民主。

　　第四，社會(huì)主義民主的具體形式也不同于資本主義民主。在我國(guó)，民主制度以人民代表大會(huì)制度為基本形式，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由它選舉產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)。

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