內(nèi)容串講

　　【說明】

　　后標(biāo)(★★)者為高頻考點(diǎn)，命題角度較多，需要牢記;后標(biāo)(★)者為重要知識(shí)點(diǎn)，也需多記;未有標(biāo)注者為一般知識(shí)點(diǎn)，僅作一般了解，非復(fù)習(xí)重點(diǎn)。

　　第一章 緒論

　　一、單選題知識(shí)要點(diǎn)

　　1.“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”，這個(gè)觀點(diǎn)源于美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾的政治、行政二分說。

　　2.行政職權(quán)，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式;行政權(quán)限，是行政權(quán)的具體形式。(★)

　　3.行政法的分類：(★★)

　　(考點(diǎn)提示:主要分清依不同分類標(biāo)準(zhǔn)可劃分為何種類型，易出單選題，在考試中極為常見，我們不妨稱之為“分類題”，需要大家在復(fù)習(xí)中尤其注意。)

　　(1)以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與特別行政法。

　　(2)以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為實(shí)體行政法與程序行政法。

　　(3)以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。

　　4.行政職權(quán)的行使是行政關(guān)系得以發(fā)生的客觀前提。(★★)

　　5.監(jiān)督行政法律關(guān)系的形成是基于對(duì)行政權(quán)力控制的需要。

　　6.監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。(★★)

　　7.行政法的基本原則是行政法治原則，(★★)它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

　　8.英國(guó)憲法學(xué)家戴雪是一個(gè)著名的否認(rèn)行政法價(jià)值的學(xué)者。

　　9..在19世紀(jì)中末葉，法國(guó)有一些學(xué)者率先提出行政法理論,但直到20世紀(jì)初，行政法學(xué)方在大陸法系國(guó)家形成體系。

　　二、多選題知識(shí)要點(diǎn)

　　1.行政權(quán)的特點(diǎn)：自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性;強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性。(不包括參與性)(★★)

　　2.行政權(quán)的內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁判權(quán)等。(不包括行政審判權(quán))(★)

　　3.行政法的特定調(diào)整對(duì)象：行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。(注意，不是行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系)(★★)

　　4.我國(guó)行政法的一般淵源：(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)與部門規(guī)章(4)地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例、單行條例。

　　行政法的特殊淵源：(1)法律解釋(注意，是有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無權(quán)解釋);(2)國(guó)際條約、慣例。(★★)

　　5.一般行政法：如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法等;特別行政法：如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、體育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，衛(wèi)生行政法、科技行政法。(★)

　　6.行政法主體、行政法律關(guān)系主體與行政主體之比較：(見圖解1)(★★)

　　(1)行政法主體，包括：行政法律關(guān)系主體(包括①行政主體;②行政相對(duì)人)和監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體(如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等)。

　　(2)行政法律關(guān)系的主體(或稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人)，包括：①行政主體;②行政相對(duì)人。

　　(3)行政主體，包括：①行政機(jī)關(guān);②法律法規(guī)授權(quán)組織。(不包括行政委托中的受托組織)

　　7.行政法律關(guān)系的客體：(1)物質(zhì)財(cái)富;(2)精神財(cái)富;(3)行為。

　　8.我國(guó)監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體主要有：①國(guó)家立法機(jī)關(guān);②國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān);③國(guó)家司法機(jī)關(guān);④行政主體;⑤在特定的條件下，公民、法人或其他組織。(★★)

　　9.行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為依法行政，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。(★★)

　　10.行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。

　　11.英美法系國(guó)家行政法學(xué)研究的重點(diǎn)放在行政立法、行政程序、行政責(zé)任和司法審查方面，在承認(rèn)行政權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約。(★★)

　　12.大陸法系國(guó)家的行政法學(xué)體系一般是在緒論的基礎(chǔ)上展開為“行政組織法”、“行政作用法”和“行政救濟(jì)法”三個(gè)部分，其中心關(guān)注行政權(quán)的設(shè)定和運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)對(duì)其保障和監(jiān)督。(★★)