五、汶川地震一周年

　　1.5月12日，“紀(jì)念四川汶川特大地震一周年”活動在四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)隆重舉行，胡錦濤在講話中指出，2008年5月12日14點(diǎn)28分，我國發(fā)生了震驚世界的四川汶川特大地震，受災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蒙受巨大損失。面對空前慘烈的災(zāi)難，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，迎難而上，以驚人的意志、勇氣、力量，組織開展了我國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭。最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，最大限度地減低了災(zāi)害造成的損失，奪取了抗震救災(zāi)斗爭重大勝利。

　　2.截至2009年4月30日，全國共接收國內(nèi)外社會各界捐贈汶川地震抗震救災(zāi)款物合計(jì)767.12億元人民幣。

　　其中，抗震救災(zāi)捐款659.96億元人民幣，包括“特殊黨費(fèi)”97.3億元;捐贈物資折價107.16億元，已全部撥給災(zāi)區(qū)使用。

　　五個災(zāi)區(qū)省份共接收直接捐款93.28億元，其中，四川省68.17億元，甘肅省5.09億元，陜西省5.98億元，重慶市7.10億元，云南省6.93億元。

　　中央組織部接收的全國共產(chǎn)黨員自愿交納的“特殊黨費(fèi)”目前已下?lián)転?zāi)區(qū)86.91億元，其余“特殊黨費(fèi)”將繼續(xù)按照規(guī)定程序由有關(guān)部門對援建項(xiàng)目方案進(jìn)行審核后下?lián)堋?/P>

　　民政部本級接收抗震救災(zāi)捐款50.31億元(含外交部、商務(wù)部等部委及部分群團(tuán)組織轉(zhuǎn)交款)，目前已全部下?lián)苁褂谩?/P>

　　中國紅十字會總會共接收捐款49.55億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付使用27.61億元。

　　中華慈善總會共接收捐款9.27億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付使用8.59億元。

　　經(jīng)批準(zhǔn)可以開展抗震救災(zāi)捐贈活動的16家全國性基金會共接收捐款12億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付使用6.14億元。

　　北京市等26個非受災(zāi)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接收捐款342.85億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付使用211.72億元。

　　3.“5·12”汶川特大地震后，四川有347.6萬戶農(nóng)房受損，其中126.3萬戶需重建，221.3萬戶需維修加固;城鎮(zhèn)住房有31.4萬套需重建，141.8萬套需維修加固。中央政府把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓。截至今年5月4日，四川省永久性農(nóng)房重建已開工124.8萬戶，占重建任務(wù)的98.8%，其中在建24.1萬戶，建成100.8萬戶;農(nóng)房的維修加固已于2008年底基本完成。全省城鎮(zhèn)住房已維修加固71.9萬套，占總數(shù)的50.7%;已開工新建城鎮(zhèn)永久性住房13.8萬套，占總數(shù)的43.9%，其中在建10.5萬套，建成近3.3萬套。

　　4.以學(xué)校、醫(yī)院為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要任務(wù)。四川省納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))共有3340所學(xué)校需恢復(fù)重建。省委、省政府提出，今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)，明年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍。截至5月4日，納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))已開工建設(shè)學(xué)校2448所，占需恢復(fù)重建數(shù)的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

　　四川省納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))共有1738個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需恢復(fù)重建。為確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在兩年內(nèi)完工99%，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府努力籌措資金，嚴(yán)格質(zhì)量管理，力爭把每個項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程。截至5月4日，已開工建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)800個，占需恢復(fù)重建數(shù)的46.1%，其中，在建601個，竣工199個。

　　5.在農(nóng)村永久性住房的恢復(fù)重建中，黨中央和地方各級黨委、政府高度重視困難群眾的重建資金問題，出臺了一系列政策措施，采用財政補(bǔ)助、金融支持等辦法，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補(bǔ)助。各級政府對農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補(bǔ)助(含農(nóng)民自建過渡安置房補(bǔ)助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無房的散居“五�！睂ο�，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補(bǔ)助;對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補(bǔ)助，將安排“特殊黨費(fèi)”重點(diǎn)援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶;同時，一些地方還針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)保基金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。

　　【信息鏈接】 因地震災(zāi)害失地農(nóng)民異地安置幫扶

　　“5·12”汶川特大地震造成災(zāi)區(qū)部分農(nóng)民失去宅基地12307畝，涉及4.5萬多農(nóng)戶，15.9萬人;損毀滅失耕地17.6萬畝，其中有約1.2萬戶、4.1萬人的5.6萬畝耕地全部滅失。為有力、有序做好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民異地安置幫扶工作，地方政府確定了“就地、就近、分散安置”的原則，明確了返鄉(xiāng)就地就近安置、市內(nèi)跨縣(市、區(qū))安置和省內(nèi)跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，整個四川省調(diào)劑宅基地1.2萬畝、調(diào)整耕地2.3萬畝，已實(shí)現(xiàn)市(州)內(nèi)安置的占應(yīng)安置戶數(shù)的99.7%;按照農(nóng)民自愿申請、政府幫扶、統(tǒng)籌安排的原則實(shí)施跨市(州)異地幫扶安置。

　　促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)

　　“5·12”汶川特大地震共造成城鄉(xiāng)大量勞動者失業(yè)、失地。中央政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會保險費(fèi)，降低失業(yè)保險費(fèi)率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險金，代繳醫(yī)療保險費(fèi);積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，逐戶登記造冊，在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開通就業(yè)援助大篷車，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn);加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對接平臺，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，四川省已幫助129.6萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置19.3萬人，組織勞務(wù)輸出25.6萬人;為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險費(fèi)率，為1000余戶企業(yè)、10.7萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

　　災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置

　　“5·12”汶川特大地震使災(zāi)區(qū)新增大量孤老、孤兒、孤殘“三孤”人員，中央政府十分重視“三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。中央政府要求各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的，通過協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無災(zāi)市、縣社會福利機(jī)構(gòu)。二是分散安置。對孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對孤老、孤殘實(shí)行臨時安置與長期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時生活救助;臨時生活救助結(jié)束后，對重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助;后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五�！�、城鎮(zhèn)低�；蚣�中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

　　6.這一切為奪取抗震救災(zāi)斗爭全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中，舉國上下同心協(xié)力，海內(nèi)外同胞和衷共濟(jì)，充分展現(xiàn)了中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的民族品格和風(fēng)雨同舟的強(qiáng)大力量�？拐鹁葹�(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得的成績，必將鼓舞全國各族人民滿懷信心地把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。”