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　　稅法的概念與分類

　　(一)稅法的概念

　　稅法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整國家與納稅人之間在稅收征納方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

　　(二)稅法的分類

　　
　　1.按照稅法的功能作用不同，分為稅收實體法和稅收程序法。

　　(1)稅收實體法

　　稅收實體法是規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范總稱。稅收實體法具體規(guī)定了各稅種的征收對象、征收范圍、稅目、稅率、納稅地點等。如《企業(yè)所得稅法》《個人所得稅法》等都屬于稅收實體法。

　　(2)稅收程序法

　　稅收程序法是稅務(wù)管理方面的法律規(guī)范。它主要包括稅收管理法、納稅程序法、發(fā)票管理法、稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法、稅務(wù)爭議處理法等內(nèi)容。如《稅收征收管理法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》等都屬于稅收程序法。

　　2.按照主權(quán)國家行使稅收管轄權(quán)的不同，可分為國內(nèi)稅法、國際稅法、外國稅法。

　　(1)國內(nèi)稅法

　　國內(nèi)稅法是指一國在其稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)，調(diào)整國家與納稅人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是由國家立法機(jī)關(guān)和經(jīng)由授權(quán)或依法律規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　(2)國際稅法

　　國際稅法是指兩個或兩個以上的課稅權(quán)主體對跨國納稅人的跨國所得或財產(chǎn)征稅形成的分配關(guān)系，并由此形成國與國之間的稅收分配形式，主要包括雙邊或多邊國家間的稅收協(xié)定、條約和國際慣例。一般而言，國際稅法效力高于國內(nèi)稅法。

　　(3)外國稅法

　　外國稅法是指外國各個國家制定的稅收法律制度。

　　3.按照稅法法律級次不同，分為稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收行政規(guī)章和稅收規(guī)范性文件。

　　(1)稅收法律

　　稅收法律(狹義的稅法)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，如《個人所得稅法》《企業(yè)所得稅法》《稅收征收管理法》等均屬于稅收法律。

　　(2)稅收行政法規(guī)

　　稅收行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的有關(guān)稅收方面的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。如《消費(fèi)稅暫行條例》《稅收征收管理法實施細(xì)則》《企業(yè)所得稅法實施條例》《個人所得稅法實施條例》等均屬于稅收行政法規(guī)。

　　(3)稅收行政規(guī)章和稅收規(guī)范性文件

　　稅收行政規(guī)章和稅收規(guī)范性文件是指由國務(wù)院財稅主管部門(財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會)根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)或者規(guī)范性文件的要求，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的有關(guān)稅收事項的規(guī)章和規(guī)范性文件。其包括命令、通知、公告、批復(fù)、意見、函等文件形式。如《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等。

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