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　　會計工作的行政管理

　　【大綱要求】熟悉

　　(一)總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：“國務(wù)院財政部門”主管全國的會計工作。

　　2.分級管理：“縣級以上”地方各級人民政府“財政部門”管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　(二)具體會計行政管理職能

　　1.制定國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度

　　會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作一項“最基本”的職能。

　　國家統(tǒng)一的會計制度的制定權(quán)限：

　　(1)國務(wù)院“財政部門” →“制定并公布”

　　(2)“國務(wù)院有關(guān)部門”可以制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定→報國務(wù)院財政部門“審核批準(zhǔn)”

　　(3)“中央軍委后勤保障部”(原中國人民解放軍總后勤部)可以制定具體辦法→報國務(wù)院財政部門“備案”

　　【課外閱讀】2016年1月中國人民解放軍四總部更名：總后勤部——中央軍委后勤保障部、總政治部——中央軍委政治工作部、總裝備部——中央軍委裝備發(fā)展部、總參謀部——中央軍委聯(lián)合參謀部。

　　2.會計市場管理

　　包括：會計市場準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理

　　(1)準(zhǔn)入管理：財政部門對“會計從業(yè)資格的取得”、“代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立”、“注冊會計師資格的取得”及“會計師事務(wù)所的設(shè)立”等所進(jìn)行的條件設(shè)定。

　　(2)運(yùn)行管理：財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。

　　【注意】對于獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員是否“持續(xù)符合”相關(guān)的資格和條件，也屬于會計市場運(yùn)行管理的范疇。

　　(3)退出管理：是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計市場。

　　【注意】對會計出版市場、培訓(xùn)市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理。

　　3.會計專業(yè)人才評價

　　(1)階梯式會計專業(yè)人才評價機(jī)制：初級、中級、高級+會計行業(yè)領(lǐng)軍人才

　　【注意】無從業(yè)資格、無注冊會計師、無總會計師。

　　(2)財政部和地方財政部門對先進(jìn)會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　①“財政部”負(fù)責(zé)組織全國先進(jìn)會計工作者的評選表彰工作;

　�、谝话忝俊�3年組織1次”“自上而下”的全面評選;

　　③每年組織評選表彰“10名”年度全國先進(jìn)會計工作者。

　　4.會計監(jiān)督檢查

　　(1)對會計信息質(zhì)量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督;

　　(2)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督;

　　“財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門”，組織會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　(3)對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　�、佟柏斦�部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門”，對注冊會計師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　�、凇爸袊鴷�計學(xué)會”接受“財政部”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　�、邸暗胤綍�計學(xué)會”接受“同級財政部門”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　【注意】財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實施“行政處罰”。

　　【例題·判斷題】中央軍委裝備發(fā)展部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度軍隊實施國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。( )

　　【正確答案】×

　　【答案解析】中央軍委后勤保障部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度軍隊實施國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　【例題·單選題】財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，稱之為會計市場的( )。

　　A.準(zhǔn)入管理

　　B.運(yùn)行管理

　　C.退出管理

　　D.培訓(xùn)管理

　　【正確答案】B

　　【答案解析】會計市場管理包括會計市場準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準(zhǔn)進(jìn)入會計市場的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，屬于會計市場運(yùn)行管理。

　　【例題·單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責(zé)不包括( )。

　　A.會計從業(yè)資格管理

　　B.會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責(zé)任

　　D.會計人員繼續(xù)教育管理

　　【正確答案】C

　　【答案解析】選項C是由人民法院負(fù)責(zé)，不是財政部門負(fù)責(zé)。

　　【例題·判斷題】縣級以上人民政府財政部門，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。( )

　　【正確答案】×

　　【答案解析】省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。

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