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第四節(jié) 會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,也是會(huì)計(jì)資料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。
【例題1·判斷題】目前我國(guó)實(shí)行的三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中,以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督屬于國(guó)家監(jiān)督。( )
【答案】×
一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整,保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率,防止舞弊,控制風(fēng)險(xiǎn)等目的,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。
(一)主體和對(duì)象
內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施,對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。
【例題2·多選題】下列各項(xiàng)中,屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的是各單位的( )。
A.審計(jì)機(jī)構(gòu)
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
C.會(huì)計(jì)人員
D.審計(jì)人員
【答案】BC
【例題3·判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。( )
【答案】×
(二)基本要求
《會(huì)計(jì)法》第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;【內(nèi)部牽制制度】
2.重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;
3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;【財(cái)產(chǎn)清查制度中對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】
4.對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
【例題4·判斷題】記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。( )
【答案】√
(三)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)
1.對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
2.對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,作出處理。
【例題5·單選題】( )應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé).不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
A.單位負(fù)責(zé)人
B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
C.分管單位會(huì)計(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)
D.監(jiān)事長(zhǎng)
【答案】A
【例題6·判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的,應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,請(qǐng)求查明原因,作出處理。( )
【答案】×
二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查,以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰,是一種外部監(jiān)督。
(一)監(jiān)督主體
1.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位的會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán),對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。
2.審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。
3.財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。
4.違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。
【例題7·判斷題】財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。( )
【答案】×
【解析】財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。
(二)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,財(cái)政部門(mén)可以依法對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督:
1. 對(duì)單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的檢查。
具體包括:是否依法設(shè)賬;所設(shè)的賬簿是否符合要求;是否存在賬外賬等。
2. 對(duì)單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的檢查。
3. 對(duì)單位會(huì)計(jì)核算情況的檢查。
4. 對(duì)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。
5. 對(duì)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。具體包括:出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容。
【例題8·多選題】下列各項(xiàng)中,屬于財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( )。
A.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)
B.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整
C.會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定
D.是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅
【答案】ABC
【例題9·多選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,屬于財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( )。
A.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿
B.是否按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)
C.是否按時(shí)足額繳納稅款
D.是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
【答案】AD
三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督,主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。
此外,單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為,也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。
【例題10·判斷題】單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為,屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。( )
【答案】√
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系:
1.聯(lián)系
(1)都是現(xiàn)代審計(jì)體系的重要組成部分
(2)都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性
(3)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中可能會(huì)涉及對(duì)內(nèi)部審計(jì)成果的利用
2.區(qū)別
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì) | 內(nèi)部審計(jì) | |
獨(dú)立性 | 完全獨(dú)立于被審計(jì)單位相對(duì)獨(dú)立性 | 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受本部門(mén)、本單位直接領(lǐng)導(dǎo) |
審計(jì)方式 | 受托審計(jì),必須依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則實(shí)施審計(jì) | 具有較大靈活性,依照單位經(jīng)營(yíng)管理需要自行組織實(shí)施職責(zé)和作用對(duì)投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé) |
對(duì)外出具的審計(jì)報(bào)告 | 具有鑒證作用 | 只對(duì)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé),只作為本部門(mén)、本單位改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的參考,不對(duì)外公開(kāi) |
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與政府審計(jì)的關(guān)系(了解)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì) | 政府審計(jì) | ||
聯(lián)系 | 均是外部審計(jì),都具一定的獨(dú)立性 | ||
區(qū)別 | 審計(jì)方式不同 | 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是受托審計(jì),只有接受委托后方能對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì) | 強(qiáng)制審計(jì),政府審計(jì)部門(mén)可以依法對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支情況及公共資金的收支、運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì),無(wú)需經(jīng)被審計(jì)單位同意 |
審計(jì)對(duì)象不同 | 包括一切營(yíng)利及非營(yíng)利單位 | 主要是各級(jí)政府財(cái)政收支情況及公共資金的收支、運(yùn)用情況 | |
審計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)不同 | 根據(jù)其審計(jì)結(jié)論發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)意見(jiàn),以合理保證會(huì)計(jì)報(bào)表的可信賴程度 | 可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果發(fā)表審計(jì)處理意見(jiàn),如被審計(jì)單位拒不采納,政府審計(jì)部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行 | |
審計(jì)實(shí)施的手段不同 | 由中介組織——會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的,是有償審計(jì) | 行政監(jiān)督,是政府行為,所以是無(wú)償審計(jì) |
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù),必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦下列業(yè)務(wù):
1.審計(jì)業(yè)務(wù)。
(1)審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,出具審計(jì)報(bào)告;
(2)驗(yàn)證企業(yè)資本,出具驗(yàn)資報(bào)告;
(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù),出具有關(guān)報(bào)告;
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
2.其他業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所還可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。
(四)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)規(guī)范及審計(jì)責(zé)任
《會(huì)計(jì)法》增加了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定,對(duì)委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為進(jìn)行了規(guī)范。
1.為保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),被審計(jì)單位應(yīng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況;
2.任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告;
3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì),既對(duì)委托人負(fù)責(zé),也對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者負(fù)責(zé),更要對(duì)國(guó)家法律負(fù)責(zé);
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),僅對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不能替代或減輕單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任。
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