第一章會(huì)計(jì)法律制度

　　會(huì)計(jì)法：調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中各種會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范體系。

　　一、會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　(1)會(huì)計(jì)法律。是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 《會(huì)計(jì)法》,1985.1.21/5.1/2000.7.1。

　　(2)會(huì)計(jì)行政法規(guī)。是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布，或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《總會(huì)計(jì)師條例》;經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。——《兩條例》+《一準(zhǔn)則》

　　(3)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范、辦法、制度

　　會(huì)計(jì)規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布的制度辦法—《四辦法》

　　會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定并發(fā)布的《七制度》、《兩規(guī)范》、《兩辦法》、《一準(zhǔn)則》

　　(4)地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。

　　二、會(huì)計(jì)工作管理體制

　　(一)會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)

　　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

　　(二)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限

　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定并公布。

　　(三)會(huì)計(jì)人員的管理

　　(1)從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

　　(2)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會(huì)計(jì)人員評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)懲，以及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育等。

　　(四)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理

　　單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　第三節(jié)：會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督

　　一、會(huì)計(jì)核算

　　(一)核算的原則：1、客觀 2、相關(guān) 3、一貫 4、可比 5、及時(shí) 6明析 7、重要 8、謹(jǐn)慎 9、配比 10、實(shí)質(zhì)重于形式 11、歷史成本 12、權(quán)責(zé)發(fā)生制 13、劃分收益性支出和資本性支出

　　(二)會(huì)計(jì)資料基本要求：1、會(huì)計(jì)資料(憑證、賬簿、企報(bào))應(yīng)真實(shí)、完整 2、生成、提供虛假會(huì)計(jì)資料是一種嚴(yán)重的違法行為(變?cè)臁�偽告憑證、賬簿，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告)

　　(三)會(huì)計(jì)年度(自公歷1月1起至12月31日)一會(huì)計(jì)年度=一會(huì)計(jì)區(qū)間(年、半年、季、月)

　　(四)記賬本位幣：會(huì)計(jì)核算以人民幣為本位幣，業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣為記賬本位幣，但編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)折算為人民幣

　　(五)會(huì)計(jì)憑證(原始憑證和記賬憑證)：1、會(huì)計(jì)核算前提：及時(shí)取得原始憑證 2、只有經(jīng)審核無(wú)誤的、會(huì)法的原始憑證才能進(jìn)行賬務(wù)處理 3、記賬憑證是記賬的直接依據(jù)。

　　(六)登記會(huì)計(jì)賬簿：任何單位不得在法定會(huì)計(jì)賬簿之外私設(shè)賬簿。

　　(七)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：(會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū))向不同會(huì)計(jì)資料使用者提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

　　(八)財(cái)產(chǎn)清查：由賬簿記錄對(duì)財(cái)物、貨幣、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核對(duì)

　　(九)會(huì)計(jì)檔案管理：由各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　二、會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　(一)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　1、概念：為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、提高管理水平，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互制約、監(jiān)督的方制度和方法。

　　2、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體和對(duì)象

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　3、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求

　　(1)人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并相互分離、相互制約

　　(2)重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約

　　(3)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;

　　(4)對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　4、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)��

　　(1)對(duì)違法事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　(2)不符事項(xiàng)有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因。

　　(二)會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　1、概念：財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)單位和相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰。

　　2、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主體

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查

　　3、財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和范圍

　　財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　4、財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

　　(1)是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;　(2)會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整;

　　(3)會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定(4)從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。��國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　(三)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督

　　1、概念：主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督。

　　2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍

　　(1)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告;　(2)驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告;

　　(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告;　(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。