8.建設(shè)項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價的關(guān)系

　　8.1 國民經(jīng)濟評價

　　■概念

　　◇國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，采用費用效益分析或者費用效果分析方法，計算項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益

　　◇可以在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進行，也可以直接進行

　　◇如果在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進行，首先剔除在財務(wù)評價中已計算為效益或費用的轉(zhuǎn)移支付，增加財務(wù)評價中未反映的間接效益和間接費用

　　◇如果直接進行國民經(jīng)濟評價，則首先應(yīng)識別項目的直接效益、間接效益、直接費用和間接費用

　　■財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價的取舍標(biāo)準

　　◇一般應(yīng)以國民經(jīng)濟評價的結(jié)論作為項目決策的主要依據(jù)

　　◇兩者都否定，則項目否定，兩者都肯定，則項目肯定

　　◇如國民經(jīng)濟評價否定而財務(wù)評價肯定，則否定

　　◇如國民經(jīng)濟評價肯定而財務(wù)評價否定，應(yīng)重新考慮方案，必要時可提出優(yōu)惠政策，使項目具有財務(wù)生存能力

　　■財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價(也稱為宏觀評價)的區(qū)別

　　8.2 國民經(jīng)濟評價的主要概念(四概念)

　　■影子價格

　　◇并非現(xiàn)行的市場價格和計劃價格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格

　　◇是從全社會角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益

　　■影子工資

　　◇在項目國民社會經(jīng)濟評價中以影子工資計算勞動力費用

　　◇是指建設(shè)項目使用勞動力、耗費資源而使社會付出的代價

　　◇影子工資=勞動力機會成本+新增資源消耗

　　■社會折現(xiàn)率(雙重職能)

　　◇作為費用-效益的不同時間價值之間的折算率

　　◇作為項目經(jīng)濟效益要求的最低經(jīng)濟收益率

　　■影子匯率

　　◇反映外匯對國家的真實價值

　　9.民用建筑項目可行性研究的特點

　　■民用建筑效果不能簡單用經(jīng)濟指標(biāo)來衡量，應(yīng)主要評價其社會效果和宏觀經(jīng)濟效果

　　■民用建筑對社會產(chǎn)生的間接效果，具有長期性、潛在性和不確定性特點

　　■民用建筑的產(chǎn)出是為社會提供非物質(zhì)財富和勞務(wù)，因而往往沒有適當(dāng)?shù)氖袌鰞r格予以衡量

　　■某些非盈利民用建筑項目，主要采用“費用效益分析”和“成本效用分析”方法評價

　　■項目的投資回收期較長

　　10.建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)注意的問題

　　10.1 項目計算期

　　■當(dāng)生產(chǎn)期小于其折舊年限，則現(xiàn)金流量表中最末一年可增加一項“回收固定資產(chǎn)余值”

　　■生產(chǎn)期不宜超過20年

　　10.2 計算期的年序

　　■實行“年末習(xí)慣法”，且為簡化計算，將建設(shè)期以前發(fā)生的費用，列在1年上，這樣比嚴格計算的凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率稍大。

　　10.3 經(jīng)濟評價中的財務(wù)價格(記關(guān)鍵的結(jié)論)

　　■是現(xiàn)行價格體系為基礎(chǔ)的預(yù)算價格

　　◇國內(nèi)現(xiàn)行價格，指現(xiàn)行商品價格和收費標(biāo)準，采用最有可能發(fā)生的一種

　　☆國家定價

　　☆國家指導(dǎo)價

　　☆市場價格

　　◇預(yù)測現(xiàn)行價格考慮兩類價格變動因素

　　☆相對價格變動因素

　　☆物價總水平上漲因素

　　◇在財務(wù)評價中，對于價格變動因素，財務(wù)盈利能力分析和清償能力分要原則上作不同處理(謹慎性原則)

　　☆盈利能力分要應(yīng)以基年物價總水平為基礎(chǔ)，考慮相對價格變化，但不考慮物價總水平上漲因素

　　☆清償能力分析采用時價，即考慮相對價格的變化，又考慮物價總水平上漲因素

　　■在投資估算中要考慮物價總水平的上漲因素，即預(yù)留漲價預(yù)備費

　　■對物價總水平上漲因素的區(qū)別對待(短時，長期)

　　◇建設(shè)期較短，財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價均采用時價，生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)各年均采用期末物價總水平為基礎(chǔ)，并考慮相對價格變動

　　◇建設(shè)期較長，兩種分析均可采用基年物價總水平為基礎(chǔ)，僅考慮相對價格變化，不考慮物價總水平上漲因素價格，然后進行物價的敏感性分析