2009年經(jīng)濟(jì)師考試在線估分

　　2009年經(jīng)濟(jì)師試題答案解析專題

　　2009年經(jīng)濟(jì)師考試考后交流專區(qū)

　　第一節(jié)公共產(chǎn)品與公共財政理論

　　一、公共產(chǎn)品的概念和特征

　　1、含義：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品――每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。

　　公共產(chǎn)品的內(nèi)涵較廣泛，不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品，也包括非物質(zhì)產(chǎn)品。如各種公共勞務(wù)、無形產(chǎn)品、精神產(chǎn)品等。國防、環(huán)保、防疫、行政管理等。

　　2、特征:

　　具體而言：

　　1.效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團(tuán)享用。

　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

　　2.受益的非排他性。某個人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團(tuán)同時消費該公共產(chǎn)品。也不會減少其他個人或集團(tuán)消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說，一個人不管是否付費，都會消費而且必須消費這種物品。

　　私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購入特定的物品進(jìn)行消費時，就已經(jīng)排除了他人購買和消費該物品的可能性。

　　3.取得方式的非競爭性。某一個人或經(jīng)濟(jì)組織對公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用，消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費者獲得私人產(chǎn)品， 則必須通過市場采用出價競爭的方式。

　　4.提供目的的非盈利性。提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的最大化。

　　二、市場失靈與公共財政

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職

　　能范圍。市場失靈表現(xiàn)在許多方面：

　　1.公共產(chǎn)品

　　2.外部效應(yīng)

　　外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。從定義中可看出，外部效應(yīng)分為兩類

　　(1)正外部效應(yīng)：某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受益，但沒有得到相應(yīng)的補償，則稱之為正外部效應(yīng)。對于具有正外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于得不到合理收益而會出現(xiàn)供應(yīng)短缺，即供不應(yīng)求。

　　(2)負(fù)外部效應(yīng)：某一個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動使得其他人或經(jīng)濟(jì)組織受損，但沒有承擔(dān)相應(yīng)成本，則稱之為負(fù)外部效應(yīng)，對于具有負(fù)外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，由于無需支付必要的成本，會造成過度生產(chǎn)，出現(xiàn)供過于求。

　　3.不完全競爭

　　4.收入分配不公

　　5.經(jīng)濟(jì)波動與失衡

　　因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。