考點(diǎn)三 分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容及成效
(-)1994年分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容
1.按照中央政府和地方政府各自的事權(quán)，劃分各級(jí)財(cái)政的支出范圍。
2.根據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)-的原則，合理劃分中央與地方收入。
中央與地方收入劃分
| 類別 |
劃分標(biāo)準(zhǔn) |
具體稅種 |
|
中央固定收入 |
將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施 劃分為中央稅 |
關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金 收入 |
|
地方固定收入 |
將適合地方征管的稅種 劃分為地方稅 |
營(yíng)業(yè)稅(不含屬于中央營(yíng)業(yè)稅的部分)、地方企業(yè)所得稅(不含地方銀行 道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的部分)、房產(chǎn)稅、車船稅、 |
|
中央與地方 共享收入 |
將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān) 與地方共享稅 |
(11增值稅(不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分)：中央75％；地方25％ (3)證券交易印花稅：中央與地方各享5n％ |
3.按統(tǒng)-比例確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額。
4.妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。
5.確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。
(二)近年來(lái)對(duì)分稅制財(cái)政管理體制的調(diào)整完善
1.從1997年1月1日起，逐步調(diào)整證券交易(印花)稅中央與地方的分享比例，最終達(dá)到中央占97%、地方占3%。
2.從1997年11月1日起，將金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率由5%提高到8‰;自2001年1月1日起，分3年把金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅稅率降低到5%。
3.對(duì)國(guó)有土地有償使用收入分配作必要調(diào)整，將其中新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財(cái)政。
4.打破隸屬關(guān)系，2002年1月1日起實(shí)施所得稅收入分享改革。2003年以后中央分享60%.地方分享40%。因改革分享辦法增加的收入全部用于地方主要是中西部地區(qū)的-般性轉(zhuǎn)移支付。
5.改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。
6.調(diào)整鐵路運(yùn)輸企業(yè)稅收收人劃分辦法。鐵道部集中繳納的鐵路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅(不含鐵路建沒(méi)基金營(yíng)業(yè)稅)、城建稅、教育費(fèi)附加作為地方收入�？缡『腺Y鐵路企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加作為地方收入。鐵道部集中繳納的鐵路建設(shè)基金營(yíng)業(yè)稅作為中央收入。
(三)分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效
1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力。
3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。
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