第十二章　財政收入概述

　　一、財政收入原則與分類

　　(一)財政收入的基本含義(掌握)

　　財政收入，是指政府為履行其職能，實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。

　　(二)財政收入的基本原則(掌握)

　　1.發(fā)展經(jīng)濟，擴大財政收入來源的原則

　　經(jīng)濟發(fā)展水平是制約財政收入規(guī)模的根本性因素。在市場經(jīng)濟體制下，財政“生財”的含義是支持和推動市場內(nèi)在機制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場機制的運行和傳導(dǎo)更有效率。

　　2.兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系的原則

　　3.規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則。中央政府和地方政府之間的收入分配關(guān)系取決于政府間事權(quán)的合理劃分。

　　【例題·單選題】(2007年、2008年)制約財政收入規(guī)模的根本性因素是( )。

　　A.稅率標準　　　　　　　B.納稅人數(shù)量

　　C.經(jīng)濟發(fā)展水平　　　　　D.居民收入水平

　　[答案]C

　　(三)財政收入的分類

　　考試內(nèi)容：掌握稅收分類的內(nèi)容;了解國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費收入的內(nèi)容。

　　國際上對財政收入的分類，通常按政府取得財政收入的形式進行分類。按照這種分類方法，將財政收入分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費收入。

　　1.稅收收入

　　稅收是政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標準，強制、無償取得財政收入的一種形式。它是各國財政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。

　　(1)稅收按征稅對象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是我國稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等。所得稅包括個人所得稅和企業(yè)所得稅。我國的財產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅。此外我國還有資源稅類(資源稅和土地使用稅)和行為稅類(印花稅、城市維護建設(shè)稅)

　　(2)稅收按計量標準劃分，分為從價稅和從量稅。

　　(3)按稅收與價格的關(guān)系劃分，分為價內(nèi)稅和價外稅。消費稅、營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，增值稅在零售以前各環(huán)節(jié)采取價外稅，在零售環(huán)節(jié)采取價內(nèi)稅。

　　(4)按稅負能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。在直接稅下，納稅人即負稅人;在間接稅下，納稅人不一定是負稅人。個人所得稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅屬于直接稅;流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅。

　　(5)按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。我國消費稅、關(guān)稅等屬于中央稅;契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于地方稅;增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、證券交易印花稅屬于中央和地方共享稅。