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    2015年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn)精講(7)

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      知識(shí)點(diǎn):中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析

      中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析(熟悉)

      從1978年至1996年,我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。從1997年開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

      原因:

      第一,政策性調(diào)整;

      第二,管理水平的原因——該上繳的財(cái)政收入未能及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù);

      第三,管理體制上的原因——預(yù)算外資金的問(wèn)題;

      第四,統(tǒng)計(jì)原因。

      知識(shí)點(diǎn):財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

      財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

      政府財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在:

      (一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同

      財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。

      (二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同

      財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn),而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同

      財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益。

      知識(shí)點(diǎn):行政管理費(fèi)支出

      行政管理費(fèi)支出

      行政管理費(fèi)支出是財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用。

      掌握行政管理費(fèi)支出的內(nèi)容:包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

      按費(fèi)用要素分類(lèi),行政管理費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大類(lèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資、福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用及其他。公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

      從世界各國(guó)的一般情況看,行政管理費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)的,但它在財(cái)政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢(shì)。

      知識(shí)點(diǎn):國(guó)防支出

      國(guó)防支出

      國(guó)防支出是用于國(guó)防建設(shè)和人民解放軍方面的費(fèi)用。

      熟悉國(guó)防費(fèi)支出的內(nèi)容:包括國(guó)防費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)防科研事業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)國(guó)防費(fèi)全部納入國(guó)家預(yù)算安排,實(shí)行財(cái)政撥款制度,按照《預(yù)算法》實(shí)施管理,國(guó)防費(fèi)預(yù)、決算由全國(guó)人民代表大會(huì)審批,由國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。

      可以采用“計(jì)劃-方案-預(yù)算”法編制軍事預(yù)算,這種制度最早由美、英等國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。

      知識(shí)點(diǎn):教育支出

      教育支出

      從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。

      注意:

      (1)義務(wù)教育:純公共產(chǎn)品;

      (2)義務(wù)教育以外的高層次教育,主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等:混合產(chǎn)品。

      從實(shí)踐看,各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是因?yàn)榻逃哂腥齻(gè)特點(diǎn):(1)當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,而科技進(jìn)步又是來(lái)源于教育;(2)避免因收入差距而形成受教育機(jī)會(huì)的不公平;(3)教育資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不完善。由政府主辦教育服務(wù)并為教育貸款提供擔(dān)保,有助于彌補(bǔ)教育資本市場(chǎng)的不足。

      發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵,在于加大對(duì)初等教育的投資,提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。

      知識(shí)點(diǎn):科學(xué)研究支出

      科學(xué)研究支出

      用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi))應(yīng)由政府承擔(dān),而那些可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi)),則可由微觀主體來(lái)承擔(dān)。

      我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

      我國(guó)科學(xué)研究投入雖有較快的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距,甚至比某些科技進(jìn)步較快的發(fā)展中國(guó)家也有差距。今后繼續(xù)增加科技投入,并加大鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的財(cái)政政策的力度,仍是財(cái)政政策一個(gè)重要方向。

      知識(shí)點(diǎn):衛(wèi)生支出

      衛(wèi)生支出

      公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品,因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由,是公平的收入分配。

      熟悉世界銀行提出的政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由:(1)減少貧困;(2)許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品,其作用具有外部性;(3)疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷

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