全國(guó)造價(jià)員《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》考試輔導(dǎo)資料(40)

　　在建設(shè)工程的各個(gè)階段，工程造價(jià)分別使用投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、中標(biāo)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工結(jié)算進(jìn)行確定與控制。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)從抽象到實(shí)際的建設(shè)過(guò)程，工程造價(jià)也從投資估算階段的投資預(yù)計(jì)，到竣工決算的實(shí)際投資，形成最終的建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。從估算到?jīng)Q算工程造價(jià)的確定與控制存在著相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

　　一、建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的關(guān)系

　　建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)論證到竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)周期，是建設(shè)工程各階段工程造價(jià)由表及里、由粗到精、逐步細(xì)化、最終形成的過(guò)程，它們之間相互聯(lián)系、相互印證，具有密不可分的關(guān)系。建設(shè)工程各階段工程造價(jià)關(guān)系見(jiàn)示意圖 4-4 。

　　圖 4-4 建設(shè)工程各階段工程造價(jià)關(guān)系示意圖

　　二、建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的控制

　　所謂工程造價(jià)控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益�？刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。建設(shè)工程各階段工程造價(jià)控制見(jiàn)圖 4-5 。

　　圖 4-5 建設(shè)工程各階段工程造價(jià)控制示意圖

　　有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：

　　(一)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制工程造價(jià)控制

　　貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1 %以下，但正是這少于 1 %的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占 75 %以上。

　　(二)主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果

　　一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)工程師的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果，則應(yīng)該說(shuō)造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。長(zhǎng)時(shí)期來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。

　　(三)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段

　　要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。

　　三、工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容

　　(一)各階段的控制重點(diǎn)

　　1 .項(xiàng)目決策階段根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能要求和使用要求，做出項(xiàng)目定義，包括項(xiàng)目投資定義，并按照建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及項(xiàng)目分析和研究的不斷深人，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)。

　　2 .初步設(shè)計(jì)階段運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)方法等，以可行性研究報(bào)告中被批準(zhǔn)的投資估算為工程造價(jià)目標(biāo)書，控制和修改初步設(shè)計(jì)直至滿足要求。

　　3 .施工圖設(shè)計(jì)階段以被批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等方法，以設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)控制和修改施工圖設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中所形成的工程造價(jià)層層限額設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制目標(biāo)。

　　4 .招標(biāo)投標(biāo)階段以工程設(shè)計(jì)文件(包括概、預(yù)算)為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，如現(xiàn)場(chǎng)條件、市場(chǎng)價(jià)格、業(yè)主的特殊要求等，按照招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)，明確合同計(jì)價(jià)方式，初步確定工程的合同價(jià)。

　　5 .工程施工階段以施工圖預(yù)算或標(biāo)底價(jià)、工程合同價(jià)等為控制依據(jù)，通過(guò)工程計(jì)量、控制工程變更等方法，按照承包人實(shí)際完成的工程量，嚴(yán)格確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。以合同價(jià)為基礎(chǔ)，考慮物價(jià)上漲、工程變更等因素，合理確定進(jìn)度款和結(jié)算款，控制工程實(shí)際費(fèi)用的支出。

　　6 .竣工驗(yàn)收階段全面匯總工程建設(shè)中的全部實(shí)際費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價(jià)管理水平。

　　(二)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)從各階段的控制重點(diǎn)可見(jiàn)，要有效控制工程造價(jià)，關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1 .決策階段做好投資估算投資估算對(duì)工程造價(jià)起到指導(dǎo)性和總體控制的作用。在投資決策過(guò)程中，特別是從工程規(guī)劃階段開(kāi)始，預(yù)先對(duì)工程投資額度進(jìn)行估算，有助于業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案做出正確決策，從而對(duì)今后工程造價(jià)的控制起到?jīng)Q定性的作用。

　　2 .設(shè)計(jì)階段強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的具體化，是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。為了避免浪費(fèi)，采取限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有力措施。強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)并不是意味著一味追求節(jié)約資金，而是體現(xiàn)了尊重科學(xué)，實(shí)事求是，保證設(shè)計(jì)科學(xué)合理，確保投資估算真正起到工程造價(jià)控制的作用。經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為工程造價(jià)控制的最高限額，是限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的主要依據(jù)。

　　3.招標(biāo)投標(biāo)階段重視施工招標(biāo)業(yè)主通過(guò)施工招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是工程造價(jià)控制的重要手段。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，采用合適的招標(biāo)形式，編制招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)，內(nèi)容齊全，前后一致，避免出錯(cuò)和遺漏。評(píng)標(biāo)前要明確評(píng)標(biāo)原則。招標(biāo)工作最終結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)工程雙方簽訂施工合同。

　　4.施工階段加強(qiáng)合同管理與事前控制施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段。在施工中通過(guò)跟蹤管理，對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)際履約行為掌握第一手資料，經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)糾偏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問(wèn)題，有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。事前控制工作重點(diǎn)是控制工程變更和防止發(fā)生索賠。施工過(guò)程要搞好工程計(jì)量與結(jié)算，做好與工程造價(jià)相統(tǒng)一的質(zhì)量、進(jìn)度等各方面的事前、事中、事后控制。

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