1Z103072招標(biāo)控制價的編制方法
一、招標(biāo)控制價的概念
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情,并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的,對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價,也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。
招標(biāo)控制價是《計價規(guī)范》修訂中新增的專業(yè)術(shù)語。對于招標(biāo)控制價及其規(guī)定,應(yīng)注意從以下方面理解:
(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目實行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,國有資金投資的工程項目進行招標(biāo).招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時,為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價,造成國有資產(chǎn)流失,招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價,作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格。
(2)招標(biāo)控制價超過批準的概算時,招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。因為我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度,國有資金投資的工程項目原則上不能超過批準的投資概算。
(3)投標(biāo)人的投標(biāo)報價7葛于招標(biāo)控制價的,其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。國有資金投資的工程項目,招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算,同時要求其不能超過批準的概算,因此,招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價,投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能高于招標(biāo)控制價,否則,其投標(biāo)將被拒絕。
(4)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹�。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。
(5)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布,不應(yīng)上調(diào)或下浮,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底,無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正,防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細內(nèi)容,不得對所編制的招標(biāo)控制價進行上浮或下調(diào)。
(6)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的,應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或工程造價管理機構(gòu)投訴。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。
二、招標(biāo)控制價的計價依據(jù)
招標(biāo)控制價應(yīng)按下列依據(jù)編制:
(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008;
(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;
(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;
(4)招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;
(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范、技術(shù)資料;
(6)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息,工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價;
(7)其他的相關(guān)資料。
三、招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容
采用工程量清單計價時,招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括:分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
(一)分部分項工程費的編制
分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量;綜合單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制。
為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致,綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費用,可以風(fēng)險費率的形式進行計算。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料,應(yīng)按暫估單價計入綜合單價。計算綜合單價的具體方法見“1Z103071工程量清單計價的方法”。
(二)措施項目費的編制
措施項目費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設(shè)計進行確定�?梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖�,應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價,應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準計價。
(三)其他項目費的編制
1.暫列金額
暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件(包括地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算,一般可以按照分部分項工程費的10%~15%為參考。
2.暫估價
暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算,工程造價信息未發(fā)布的材料單價,其單價參考市場價格估算;暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè),按有關(guān)計價規(guī)定估算。
3.計日工
計日工包括計日人工、材料和施工機械。在編制招標(biāo)控制價時,對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按地方行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息計算,工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料,其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。
4.總承包服務(wù)費
編制招標(biāo)控制價時,總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定,并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。在計算時可參考以下標(biāo)準:
(1)招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時,按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算;
(2)招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào),并同時要求提供配合服務(wù)時,根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求,按分包的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算;
(3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的,按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。
(四)規(guī)費和稅金的編制
規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準計算,不得作為競爭性費用。
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