1Z307000 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

　　命題考點二 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　【教材解讀】

　　一、對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)和總分包單位的質(zhì)量責(zé)任

　　1.施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

　　對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)是施工單位法定的質(zhì)量責(zé)任。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。建設(shè)工程質(zhì)量要受到多方面因素的制約，在勘察、設(shè)計質(zhì)量沒有問題的前提下，整個建設(shè)工程的質(zhì)量狀況，最終將取決于施工質(zhì)量。

　　2.總分包單位的質(zhì)量責(zé)任

　　《建筑法》規(guī)定，建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

　　二、按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計。不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

　　三、對建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行檢驗檢測的規(guī)定

　　1.建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗制度

　　施工單位對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土實行檢驗制度，是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是保證施工質(zhì)量的重要前提。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把兩道關(guān)：一是謹(jǐn)慎選擇生產(chǎn)供應(yīng)廠商;二是實行進(jìn)場二次檢驗。

　　2.施工檢測的見證取樣和送檢制度

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　1)見證取樣和送檢

　　建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》中規(guī)定，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%。下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢：(1)用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊;(2)用于承重墻體的砌筑砂漿試塊; (3)用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件;(4)用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊;(5)用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥;(6)用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑;(7)地下、屋面、廁浴間使用的防水材料;(8)國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料。

　　2)工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)和檢測規(guī)定

　　建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測機構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)。檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　四、施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定

　　1.施工質(zhì)量檢驗制度

　　1)嚴(yán)格工序質(zhì)量檢驗和管理

　　施工工序也可以稱為過程。各個工序或過程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了工序網(wǎng)絡(luò)或過程網(wǎng)絡(luò)。任何一項工程的施工，都是通過一個由許多工序或過程組成的工序(或過程)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵工序或過程都有可能對工程最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。完善的檢驗制度和嚴(yán)格的工序管理是保證工序或過程質(zhì)量的前提。只有工序或過程網(wǎng)絡(luò)上的所有工序或過程的質(zhì)量都受到嚴(yán)格控制，整個工程的質(zhì)量才能得到保證。

　　2)強化隱蔽工程質(zhì)量檢查

　　按照《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定，工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，施工單位進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48 h以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。驗收不合格的，施工單位在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改并重新驗收。如果工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求，驗收24 h后，監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字的，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，施工單位可繼續(xù)進(jìn)行隱蔽或施工。

　　2.建設(shè)工程的返修

　　《建筑法》規(guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

　　《合同法》也作了相應(yīng)規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

　　返修作為施工單位的法定義務(wù)，其返修包括施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程和竣工驗收不合格的建設(shè)工程兩種情形。

　　所謂返工，是指工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而又無法修理的情況下重新進(jìn)行施工;修理則是指工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，而又有可能修復(fù)的情況下，對工程進(jìn)行修補，使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程，還是竣工驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程，施工單位都要負(fù)責(zé)返修。

　　對于非施工單位原因造成的質(zhì)量問題。施工單位也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，但是因此而造成的損失及返修費用由責(zé)任方負(fù)責(zé)。

　　五、建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工單位建立健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)，是企業(yè)重要的基礎(chǔ)工作之一。由于施工單位從事一線施工活動的人員大多來自農(nóng)村，教育培訓(xùn)的任務(wù)十分艱巨。施工單位的教育培訓(xùn)通常包括各類質(zhì)量教育和崗位技能培訓(xùn)等。

　　先培訓(xùn)、后上崗。特別是與質(zhì)量工作有關(guān)的人員，如總工程師、項目經(jīng)理、質(zhì)量體系內(nèi)審員、質(zhì)量檢查員，施工人員、材料試驗及檢測人員，關(guān)鍵技術(shù)工種如焊工、鋼筋工、混凝土工等，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗工作或作業(yè)。

　　【命題考點】

　　對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)和總分包單位的質(zhì)量責(zé)任;對建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行檢驗檢測的規(guī)定;施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定。

　　【分析預(yù)測】

　　(1)判斷施工單位在工程實施過程中是否違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對其質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。

　　(2)判斷建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)包括哪些。

　　(3)分析施工質(zhì)量和返修是否符合規(guī)定。

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