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建設(shè)工程投資控制的含義
1.建設(shè)工程投資控制的目標(biāo):就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施,在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,力求使工程實際投資不超過計劃投資。投資控制的目標(biāo)的三種表現(xiàn):
(1)在投資目標(biāo)分解的各個層次上,實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況,是投資控制追求的最高目標(biāo)。
(2)在投資目標(biāo)分解的較低層次上,實際投資在有些情況下超過計劃投資,在大多數(shù)情況下不超過計劃投資,因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上,實際投資不超過計劃投資。
(3)實際總投資未超過計劃總投資,在投資目標(biāo)分解的各個層次上,都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況,但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。
后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象,但建設(shè)工程的實際總投資未超過計劃總投資,因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況,出現(xiàn)這種現(xiàn)象,除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外,還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的,而投資目標(biāo)分解絕對合理又是很難做到的。
2.系統(tǒng)控制:目標(biāo)規(guī)劃時對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡,力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡,也就破壞了整個目標(biāo)系統(tǒng),即使投資控制的效果看起來較好或很好,但其結(jié)果肯定不是目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。
從這個基本思想出發(fā),當(dāng)采取某項投資控制措施時,如果某項措施會對進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響,就要考慮是否還有別的更好的措施,要慎重決策。例如,采用限額設(shè)計進(jìn)行投資控制時,一方面要力爭使整個工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi),同時又要保證工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。又如,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后,為了控制投資,不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),即使不得已而這樣做,也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容,力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。簡而言之,系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一,實現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。
3.全過程控制:主要是指建設(shè)工程實施的全過程,也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實施階段包括設(shè)計階段(含設(shè)計準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進(jìn)行投資控制,但從投資控制的任務(wù)來看,主要集中在前三個階段。
雖然建設(shè)工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段,但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段,尤其是在設(shè)計階段。在明確全過程控制的前提下,還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性,越早進(jìn)行控制,投資控制的效果越好,節(jié)約投資的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設(shè)全過程投資控制,效果應(yīng)當(dāng)更好。
4.全方位控制:對投資目標(biāo)進(jìn)行全方位控制,包括兩種含義:一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進(jìn)行控制,即對單項工程、單位工程,乃至分部分項工程的投資進(jìn)行控制;二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費(fèi)用進(jìn)行控制,即對建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常,投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。因為單項工程和單位工程的投資同時也要按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解。
在對建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時,應(yīng)注意以下幾個問題:
一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn),了解各項費(fèi)用的變化趨勢和影響因素。
二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各項費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健?/P>
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