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　　第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

　　第二節(jié)：接受投標(biāo)書階段的工作

　　一、發(fā)出招標(biāo)信息

　　1、公開招標(biāo)

　　(1)通常有資格預(yù)審→發(fā)布資格預(yù)審公告(可代替招標(biāo)公告，不必發(fā)布兩個公告)

　　(2)無資格預(yù)審(預(yù)計可能響應(yīng)投標(biāo)的人數(shù)較少，為了保證投標(biāo)的競爭性和參與投標(biāo)的人數(shù)在3家以上)→發(fā)布招標(biāo)公告(應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒介，同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布)

　　只向邀請對象(3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人)發(fā)出投標(biāo)邀請書即可，不必公開發(fā)布招標(biāo)信息。

　　【例】建設(shè)工程項目施工采用公開招標(biāo)方式并且需要通過資格預(yù)審篩選出有資格的投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布()，公布投標(biāo)人資格條件。

　　A、邀請公告

　　B、招標(biāo)公告

　　C、資格預(yù)審公告

　　D、投標(biāo)邀請書

　　【參考答案】C

　　二、資格預(yù)審

　　(一)資格預(yù)審與資格后審

　　【例】下列關(guān)于施工邀請招標(biāo)有關(guān)工作先后順序的說法中，正確的是()。

　　A、發(fā)布招標(biāo)公告、開標(biāo)、審查投標(biāo)人資格

　　B、發(fā)出投標(biāo)邀請書、開標(biāo)、審查投標(biāo)人資格

　　C、發(fā)布招標(biāo)公告、審查投標(biāo)人資格、發(fā)售招標(biāo)文件

　　D、發(fā)出投標(biāo)邀請書、審查投標(biāo)人資格、發(fā)售招標(biāo)文件

　　【參考答案】B

　　【例】下列關(guān)于對投標(biāo)人資格審查的說法不正確的是()。

　　A、公開招標(biāo)對投標(biāo)人的資格審查通常采用資格預(yù)審的方式

　　B、由于對邀請對象的基本情況和能力有一定的了解，邀請招標(biāo)一般采用資格后審

　　C、資格后審應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后評標(biāo)前完成

　　D、資格預(yù)審與資格后審對投標(biāo)人資格審查的時間不同，并且資格后審要嚴(yán)于資格預(yù)審

　　【參考答案】D

　　(二)資格預(yù)審程序

　　1、發(fā)放資格預(yù)審文件→獲取資格預(yù)審文件→填報并遞交資格預(yù)審申請書→接收資格預(yù)審申請書→審查資格預(yù)審申請書→確定合格投標(biāo)申請人→發(fā)放資格預(yù)審合格通知書→獲得資格預(yù)審合格通知書并提交書面回執(zhí)

　　2、只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才有資格參加投標(biāo)。

　　(三)資格預(yù)審申請文件的審查

　　1、資格審查委員會按照初步審查和詳細(xì)審查兩個階段依次進(jìn)行。

　　【例】建設(shè)工程項目施工招標(biāo)中，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查時，不屬于資格審查委員會審查內(nèi)容的是()。

　　A、同類工程施工經(jīng)歷

　　B、財務(wù)狀況

　　C、企業(yè)信譽

　　D、項目經(jīng)理資質(zhì)要求

　　E、環(huán)境管理體系

　　【參考答案】E

　　2、資格預(yù)審申請文件的澄清

　　(1)審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。招標(biāo)人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。

　　(2)申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。

　　(四)應(yīng)淘汰的申請人

　　【例】下列資格預(yù)審申請人中應(yīng)當(dāng)被淘汰的有()。

　　A、初步審查中有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，但詳細(xì)審查中所有因素均符合審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人

　　B、初步審查中所有因素均符合審查標(biāo)準(zhǔn)，但詳細(xì)審查中有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人

　　C、聯(lián)合體申請人中資質(zhì)等級較高的單位符合規(guī)定的資質(zhì)條件，但等級較低的單位不符合規(guī)定的資質(zhì)條件

　　D、在資格預(yù)審過程中有行賄行為的申請人

　　【參考答案】ABCD

　　【例】關(guān)于資格預(yù)審申請文件的澄清，下列說法正確的是()。

　　A、資格審查委員會可以書面形式要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明

　　B、申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容可以主動提出澄清或說明，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)接受

　　C、申請人的澄清或說明經(jīng)資格審查委員會同意可以改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容

　　D、申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分

　　E、申請人不按資格審查委員會要求澄清或說明，按該項不符合標(biāo)準(zhǔn)對待，予以淘汰

　　【參考答案】ADE

　　【例】下列對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查的說法正確的是()。

　　A、資格審查委員會按照初步審查和詳細(xì)審查兩個階段進(jìn)行

　　B、初步審查中有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，還需再進(jìn)行詳細(xì)審查，如詳細(xì)審查中有任一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，才能判為資格預(yù)審不合格

　　C、資格審查委員會審查聯(lián)合體申請人的資質(zhì)條件時，按照資質(zhì)等級較高的單位確定其資質(zhì)等級

　　D、資格審查委員會對申請人提供的資料有疑問要求澄清，而其未予書面說明，不影響審查委員會對該項按審查標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行審查

　　【參考答案】A

　　(五)資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定

　　資格預(yù)審?fù)ㄟ^者的數(shù)量可以采用合格制或有限數(shù)量制確定，應(yīng)在前附表中注明。

　　1、合格制(不限制合格者數(shù)量)

　　(1)所有初步審查和詳細(xì)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審，可以購買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。

　　(2)優(yōu)點是參加投標(biāo)的人數(shù)較多，有利于招標(biāo)人在較寬的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，且競爭激烈可以獲得較低的中標(biāo)價格。

　　(3)缺點是由于投標(biāo)人數(shù)多，導(dǎo)致評標(biāo)費用高、時間長。

　　2、有限數(shù)量制(限制合格者數(shù)量)

　　(1)預(yù)先設(shè)定資格預(yù)審合格者數(shù)量;

　　(2)如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量沒有超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量(且不少于3家)時，均通過資格預(yù)審，不進(jìn)行評分;

　　(3)如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量，則對各申請人的詳細(xì)評審各項要素予以評分，按總分的高低排序，選取預(yù)定數(shù)量的申請人通過資格預(yù)審。

　　(六)審查結(jié)果

　　1、審查委員會按照程序?qū)�資格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。

　　2、如果通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3家，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。

　　3、重新組織資格預(yù)審前，招標(biāo)人應(yīng)分析通過資格預(yù)審較少的原因，相應(yīng)調(diào)整評審要素的標(biāo)準(zhǔn)值，再進(jìn)行第二次資格預(yù)審。

　　【例】招標(biāo)的資格預(yù)審文件中規(guī)定，采用限制合格者數(shù)量為六家的方式。關(guān)于該招標(biāo)項目資格預(yù)審合格者數(shù)量的確定，說法正確的是()。

　　A、如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量為五家，則均通過資格預(yù)審

　　B、如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量為七家，則改變預(yù)審合格標(biāo)準(zhǔn)，不限制合格者數(shù)量

　　C、如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量為八家，則對各申請人的詳細(xì)評審各項要素予以評分，選取排名前六的申請人通過資格預(yù)審

　　D、如果初步評審和詳細(xì)評審合格申請人的數(shù)量為兩家，則招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)

　　【參考答案】ACD

　　三、發(fā)售招標(biāo)文件

　　將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的申請人，同時向建設(shè)行政主管部門備案。

　　四、踏勘現(xiàn)場

　　五、招標(biāo)文件的澄清與修改

　　【例】對招標(biāo)項目的投標(biāo)人在研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人的正確處理方式有()。

　　A、以書面形式予以解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，同時說明問題的來源

　　B、召開投標(biāo)預(yù)備會，對投標(biāo)人提出的問題予以澄清，并將會議記錄發(fā)給每一位投標(biāo)人

　　C、對于投標(biāo)預(yù)備會后投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人可以不予解答

　　D、如果澄清文件發(fā)出的時間距投標(biāo)截止日期不足20天，須相應(yīng)延長投標(biāo)截止日期

　　【參考答案】B

　　【例】某建設(shè)項目的投標(biāo)人在現(xiàn)場考察后以書面形式提出質(zhì)疑問題，招標(biāo)人離開標(biāo)時間還剩10天才作出了書面解答。鑒于解答時間短于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的時間，且書面解答與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容不一致，對該問題應(yīng)以()。

　　A、招標(biāo)文件為準(zhǔn)，開標(biāo)時間后延

　　B、招標(biāo)文件為準(zhǔn)，開標(biāo)時間不變

　　C、書面解答為準(zhǔn)，開標(biāo)時間后延

　　D、書面解答為準(zhǔn)，開標(biāo)時間不變

　　【參考答案】C

　　【例】關(guān)于招標(biāo)文件的澄清和修改，說法正確的有()。

　　A、投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后，可以書面或口頭形式提出質(zhì)疑，要求招標(biāo)人予以澄清

　　B、招標(biāo)人應(yīng)以書面形式對投標(biāo)人的質(zhì)疑予以解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，但不應(yīng)涉及問題的來源

　　C、招標(biāo)人應(yīng)以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人

　　D、招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在投標(biāo)截止日期15天前完成，否則須相應(yīng)延長投標(biāo)截止日期

　　E、招標(biāo)文件的澄清和修改均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，如果與發(fā)售的招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾或歧義，以時間靠后的文件為準(zhǔn)

　　【參考答案】BCDE

　　六、投標(biāo)文件的編制與遞交

　　(一)投標(biāo)文件的組成

　　(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書;

　　(4)投標(biāo)保證金;

　　(5)已標(biāo)價工程量清單;

　　(6)施工組織設(shè)計;

　　(7)項目管理機構(gòu);

　　(8)擬分包項目情況表;

　　(9)資格審查資料;

　　(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　　(二)投標(biāo)保證金

　　1、投標(biāo)保證金的遞交

　　(1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交投標(biāo)保證金;聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

　　(2)投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致，金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、保函等形式。

　　2、投標(biāo)保證金的退還

　　(1)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;

　　(2)中標(biāo)人以履約保函換回投標(biāo)保函。

　　3、投標(biāo)保證金的沒收

　　(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;

　　(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書，或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正;

　　(3)中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者未按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保。

　　(三)投標(biāo)人要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件的內(nèi)容

　　1、投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人可以要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件中的部分內(nèi)容，不構(gòu)成投標(biāo)人違約。

　　2、投標(biāo)人書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人在收到書面通知后退還投標(biāo)保證金。

　　3、投標(biāo)人書面要求對投標(biāo)文件的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，修改文件作為投標(biāo)文件的組成部分，開標(biāo)時應(yīng)予以宣讀，以時間靠后的文件為準(zhǔn)。

　　注意：投標(biāo)截止日期前，招投標(biāo)雙方均可按照自己的意愿自主決定自己的行為。如招標(biāo)人可以補充或修改已發(fā)售招標(biāo)文件的部分內(nèi)容;投標(biāo)人通過資格預(yù)審后可以決定不投標(biāo)，在投標(biāo)截止日期前可以修改投標(biāo)文件或撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競爭等。

　　(四)投標(biāo)有效期

　　1、投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止日期開始起算。

　　2、投標(biāo)有效期對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力。招標(biāo)人應(yīng)在有效期內(nèi)完成評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的全部工作;投標(biāo)人在有效期內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金。

　　3、需要延長投標(biāo)有效期時，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

　　(1)投標(biāo)人同意延長，其投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)相應(yīng)延長，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;

　　(2)投標(biāo)人拒絕延長，則失去競爭資格，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

　　【例】在下列()情況下，投標(biāo)保證金將被沒收。

　　A、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前撤回其投標(biāo)文件

　　B、中標(biāo)人在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件

　　C、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金

　　D、中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同協(xié)議

　　【參考答案】BCD

　　【例】招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)人原因在投標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)未能確定中標(biāo)人。下列對投標(biāo)保函的處理，正確的是()。

　　A、返還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保函

　　B、要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)保函有效期

　　C、要求評標(biāo)報告推薦的候選中標(biāo)人延長投標(biāo)保函有效期

　　D、要求評標(biāo)報告中推薦候選中標(biāo)人之外的投標(biāo)人延長投標(biāo)保函有效期

　　【參考答案】B

　　【例】某建設(shè)項目施工招標(biāo)過程中，由于某種原因，在投標(biāo)有效期內(nèi)未能結(jié)束評標(biāo)工作，招標(biāo)人需延長投標(biāo)有效期，則()。

　　A、投標(biāo)人只能同意延長，且不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件

　　B、投標(biāo)人可以同意延長，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件

　　C、投標(biāo)人可以拒絕延長，且有權(quán)收回其投標(biāo)保證金

　　D、投標(biāo)人可以拒絕延長，但其投標(biāo)保證金將被沒收

　　【參考答案】BC

　　【例】關(guān)于施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人行為說法正確的有()。

　　A、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前可以撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競爭，并有權(quán)收回投標(biāo)保證金

　　B、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前可以修改投標(biāo)文件，修改文件作為投標(biāo)文件的組成部分

　　C、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金

　　D、招標(biāo)人需延長投標(biāo)有效期時，應(yīng)要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人不得拒絕

　　【參考答案】ABC

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