第四章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律法規(guī)和制度

　　一、【建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景】

　　1988年試點，5年后逐步推開;1997年《建筑法》強制推行監(jiān)理制度;

　　二、【建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識】

　　1、專業(yè)化服務(wù);

　　2、概念要點：委托和授權(quán)、有關(guān)的建筑工程合同

　　3：范圍：○1重點工程、○2公用工程(3000萬+)、○3成片住宅(5萬M2)、○4國外資金、○5其他工程(3000萬+,學(xué)校、劇院、體育場館);

　　三、【工程監(jiān)理的性質(zhì)、作用和特點】

　　1、性質(zhì)

　　服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性、公正性【勿學(xué)立證】

　　2、作用

　　科學(xué)決策、規(guī)范行為、質(zhì)量安全、效益最大 【學(xué)位大全】

　　建設(shè)工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)

　　3、特點

　　對象單一、強制推行、監(jiān)督、雙重控制【單行監(jiān)控】

　　4、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢【法國有全陪】

　　四、【建設(shè)工程法律法規(guī)體系】

　　法律(法)、行政法規(guī)(條例)、部門規(guī)章(辦法、規(guī)定)

　　五、【建設(shè)程序】

　　1、意義

　　建設(shè)有序、投資效果、保證質(zhì)量、開展監(jiān)理

　　2、建設(shè)程序和工程監(jiān)理的關(guān)系

　　提出標(biāo)準(zhǔn)、提出任務(wù)、明確地位;職業(yè)準(zhǔn)則、工程監(jiān)理制

　　六、【建設(shè)工程管理制度】

　　1、項目法人責(zé)任制

　　2、工程招標(biāo)投標(biāo)制;

　　3、建設(shè)工程監(jiān)理制;

　　4、合同管理制;

　　七、【建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和程序】

　　1、程序

　　編制規(guī)劃、審核文件、巡視檢查、記錄備案、立卷歸檔

　　(一) 建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容(熟悉)

　　施工準(zhǔn)備階段：監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則、強制性標(biāo)準(zhǔn)(地下管線、專項施工、用電、季度性、總平面圖)、安全制度、安全許可、專職人資格、特種作業(yè)、安全費用

　　施工階段：制止違規(guī)、定期巡視、安全設(shè)施、生產(chǎn)費用、抽查

　　1.施工準(zhǔn)備階段

　　(1)根據(jù)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

　　(2)對中型及以上項目和《條例》規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

　　(3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容包括：施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案;分部分項工程的專項施工方案;施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施;冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定;施工總平面布置圖，臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施。

　　(4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

　　(5)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

　　(6)審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

　　(7)審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

　　(8)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。

　　2.施工階段

　　(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

　　(2)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

　　(3)檢查施工現(xiàn)場自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

　　(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

　　(5)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

　　(三)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任(掌握)

　　為切實落實監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)做好3方面工作：

　　健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。

　　完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。

　　建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　八、【建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任】

　　1、法律責(zé)任

　　未審查、沒指令、沒報告、未強制標(biāo)準(zhǔn);

　　2、單位責(zé)任

　　安全責(zé)任制、安全管理制度、安全培訓(xùn)制度;

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