點(diǎn)擊查看：2019年監(jiān)理工程師《投資控制》第五章考點(diǎn)匯總

　　第五章　建設(shè)工程施工階段的投資控制

　　第五節(jié) 施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013，未對(duì)索賠范圍做出限制，即在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊�求。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正�，F(xiàn)象。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)簽證就是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表(或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)?與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就這類(lèi)事項(xiàng)所作的簽認(rèn)證明。

　　一、索賠的主要類(lèi)型

　�、宄邪�人向發(fā)包人的索賠

　�、辈焕�的自然條件與人為障礙引起的索賠

　　不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)測(cè)的不利的自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包人可以向發(fā)包人提出索賠要求。

　　⑴地質(zhì)條件變化引起的索賠。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類(lèi)障礙或條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)到的，在與發(fā)包人和承包人適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包人延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤(rùn)。

　　⑵工程中人為障礙引起的索賠。這種索賠發(fā)生爭(zhēng)議較少。閑置機(jī)器而引起的費(fèi)用是索賠的主要部分。給予工期延長(zhǎng)和成本補(bǔ)償。

　�、补こ套兏�引起的索賠

　　任何此類(lèi)變更，承包人均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無(wú)效。但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價(jià)或價(jià)格不合理，或缺乏說(shuō)服承包人的依據(jù)，則承包人有權(quán)就此向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

　�、彻て谘悠诘馁M(fèi)用索賠

　　工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包人要求延長(zhǎng)工期;二是承包人要求償付由于非承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诙�造成的損失。一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制。

　�、殴て谒髻r。承包人提出工期索賠的原因：1)合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或互相矛盾;2)監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包人要求的圖紙和指示;3)有關(guān)放線的資料不準(zhǔn);4)不利的自然條件;5)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢(qián)幣、有價(jià)值的物品或文物;6)額外的樣本與試驗(yàn);7)發(fā)包人和監(jiān)理工程師命令暫停工程;8)發(fā)包人未能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng);9)發(fā)包人違約;10)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn);11)不可抗力。

　�、蒲悠诋a(chǎn)生的費(fèi)用索賠

　　以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期，屬于發(fā)包人也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的情況，如特殊反常天氣等，承包人可得到延長(zhǎng)工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。凡純屬發(fā)包人方面的原因造成拖期，不僅應(yīng)給承包人延長(zhǎng)工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。

　�、醇铀偈┕べM(fèi)用的索賠

　　解決這一問(wèn)題建議采用“獎(jiǎng)金”的辦法，鼓勵(lì)承包人克服困難，加速施工。

　�、蛋l(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠

　　有權(quán)要求賠償其盈利損失。

　�、斗�律、貨幣及匯率變化引起的索賠

　　⑴法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期(招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日期前的28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天)以后，由于發(fā)包人國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包人成本增加。對(duì)承包人由此增加的開(kāi)支，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。

　�、曝泿偶皡R率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國(guó)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則發(fā)包人應(yīng)補(bǔ)償承包人因此而受到的損失。

　　如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外幣支付給承包人，則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國(guó)貨幣之間的匯率變化的影響。

　�、吠涎又Ц豆こ炭畹乃髻r

　　如果發(fā)包人在規(guī)定的應(yīng)付款時(shí)間內(nèi)未能按工程師的任何證書(shū)向承包人支付應(yīng)支付的款額，承包人可在提前通知發(fā)包人的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權(quán)獲得任何誤期的補(bǔ)償和其他額外費(fèi)用的補(bǔ)償(如利息)。

　�、笜I(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

　�、臚IDIC合同條件對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的定義

　　業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是指：

　　1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵、外敵行動(dòng);

　　2)工程所在國(guó)內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn);

　　3)承包人人員及承包人和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國(guó)內(nèi)的暴亂、騷動(dòng)或混亂;

　　4)工程所在國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包人使用此類(lèi)軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;

　　5)由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波;

　　6)除合同規(guī)定以外業(yè)主使用或占有的永久工程的任何部分;

　　7)由業(yè)主人員或業(yè)主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計(jì);

　　8)不可預(yù)見(jiàn)的或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。

　　⑵業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的后果

　　如果上述業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)列舉的任何風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到對(duì)工程、貨物，或承包人文件造成損失或損害的程度，承包人應(yīng)立即通知工程師，并應(yīng)按照工程師的要求，修正此類(lèi)損失或損害。

　　如果因修正此類(lèi)損失或損害使承包人遭受延誤和(或)招致增加費(fèi)用，承包人應(yīng)進(jìn)一步通知工程師，并根據(jù)[承包人的索賠]的規(guī)定，有權(quán)要求：

　�、鸥鶕�(jù)[竣工時(shí)間的延長(zhǎng)]的規(guī)定，如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對(duì)任何此類(lèi)延誤給予延長(zhǎng)期;

　�、迫魏未祟�(lèi)成本應(yīng)計(jì)入合同價(jià)格，給予支付。如有[業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)]的6)和7)項(xiàng)的情況，還應(yīng)包括合理的利潤(rùn)。

　　⒐不可抗力

　�、臚IDIC合同條件對(duì)不可抗力的定義

　　不可抗力系指某種異常事件或情況：1)一方無(wú)法控制的;2)該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理準(zhǔn)備的;3)發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的;4)不能主要?dú)w因于他方的。

　　只要滿足上述1)和2)項(xiàng)的條件，不可抗力可以包括但不限于下列各種異常事件或情況：

　　1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵、外敵行為;

　　2)叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn);

　　3)承包人人員和承包人及其他雇員以外的人員的騷動(dòng)、喧鬧、混亂、罷工或停工;

　　4)戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染，但可能因承包人使用此類(lèi)軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;

　　5)自然災(zāi)害，如地震、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)或火山活動(dòng)。

　�、撇豢煽沽Φ暮蠊�

　　如果承包人因不可抗力，妨礙其履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，使其遭受延誤和(或)招致增加費(fèi)用，承包人有權(quán)根據(jù)[承包人的索賠]的規(guī)定要求：

　　1)根據(jù)[竣工時(shí)間的延長(zhǎng)]的規(guī)定，如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對(duì)任何此類(lèi)延誤給予延長(zhǎng)期;

　　2)如果是[不可抗力的定義]中第1)～4)條所述的事件或情況，并且2)～4)條所述事件或情況發(fā)生在工程所在國(guó)時(shí)，對(duì)任何此類(lèi)費(fèi)用給予支付。

　　二、索賠費(fèi)用的計(jì)算

　�、逅髻r費(fèi)用的組成

　�、狈植糠猪�(xiàng)工程量清單費(fèi)用

　�、泊胧╉�(xiàng)目費(fèi)用

　　因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，造成措施費(fèi)中發(fā)生變化時(shí)，已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　⒊其他項(xiàng)目費(fèi)

　　其他項(xiàng)目費(fèi)中所涉及的人工費(fèi)、材料費(fèi)等按合同的約定計(jì)算。

　�、匆�(guī)費(fèi)與稅金

　　除工程內(nèi)容的變更或增加，承包人可以列入相應(yīng)增加的規(guī)費(fèi)與稅金。其他情況一般不能索賠。

　　索賠規(guī)費(fèi)與稅金的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的百分率保持一致。

　�、嫠髻r費(fèi)用的計(jì)算方法

　�、睂�(shí)際費(fèi)用法

　　是施工索賠時(shí)最常用的一種方法。以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，但僅限于由于索賠事件引起的，超過(guò)原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。

　�、部傎M(fèi)用法

　　總費(fèi)用法即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額，即：索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

　　但這種方法對(duì)發(fā)包人不利，只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)采用。

　�、承拚�的總費(fèi)用法

　　修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。

　　修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。

　　《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF-2013-0201：“發(fā)承包雙方都應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并明確規(guī)定，如當(dāng)事人未在28天內(nèi)對(duì)索賠事項(xiàng)提出書(shū)面的索賠通知，視為該項(xiàng)索賠的權(quán)利已經(jīng)喪失”。

　　【例】最常用的計(jì)算索賠費(fèi)用的方法是( )。

　　A.總費(fèi)用法

　　B.修正的總費(fèi)用法

　　C.關(guān)鍵線路法

　　D.實(shí)際費(fèi)用法

　　【答案】D

　　三、現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　㈠現(xiàn)場(chǎng)簽證的情形

　�、娆F(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍

　�、胚m用于施工合同范圍以外零星工程的確認(rèn);⑵在工程施工過(guò)程中發(fā)生變更后需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量;⑶非承包人原因?qū)е碌娜斯�、設(shè)備窩工及有關(guān)損失;⑷符合施工合同規(guī)定的非承包人原因引起的工程量或費(fèi)用增減;⑸確認(rèn)修改施工方案引起的工程量或費(fèi)用增減;⑹工程變更導(dǎo)致的工程施工措施費(fèi)增減等。

　�、绗F(xiàn)場(chǎng)簽證的程序

　　⑴承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料;承包人在收到指令后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求。

　�、瞥邪�人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)，向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48h內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。否則，視為已被認(rèn)可。

　�、乾F(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如已有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)列明完成該類(lèi)項(xiàng)目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。如現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，應(yīng)列明單價(jià)。

　　⑷合同工程發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)，未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā)包人書(shū)面同意，否則發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

　　⑸現(xiàn)場(chǎng)簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款，報(bào)送發(fā)包人確認(rèn)后，作為增加合同價(jià)款，與進(jìn)度款同期支付。

　　⑹在施工過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場(chǎng)地條件、地質(zhì)水文、發(fā)包人要求等不一致時(shí)，承包人應(yīng)提供所需的相關(guān)資料，提交發(fā)包人簽證認(rèn)可，作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。

　�、璎F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的計(jì)算

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的計(jì)價(jià)方式包括兩種：第一種是完成合同以外的零星工作時(shí)，按計(jì)日工作單價(jià)計(jì)算。第二種是完成其他非承包人責(zé)任引起的事件，應(yīng)按合同中的約定計(jì)算。

　　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要關(guān)注：⑴時(shí)效性問(wèn)題;⑵重復(fù)計(jì)量問(wèn)題;⑶要掌握標(biāo)書(shū)中對(duì)計(jì)日工的規(guī)定。

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