三、行政處罰的程序

　　安全生產違法行為行政處罰和生產經營現(xiàn)場處理措施，必須按照法定的程序實施。《行政處罰辦法》依照《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序，對安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序作出了規(guī)定;同時還對安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在生產經營單位作業(yè)現(xiàn)場采取現(xiàn)場處理措施的程序和要求作出了規(guī)定。

　　(一)采取現(xiàn)場處理措施的程序和要求

　　1.處理事故隱患的程序和要求。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

　　(1)能夠立即排除的，應當責令立即排除;

　　(2)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

　　2.采取查封扣押措施的程序和要求。對有根據(jù)認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規(guī)定作出處理決定：

　　(1)能夠修理、更換的，責令予以修理、更換;不能夠修理、更換的，不準使用;

　　(2)依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施;

　　(3)依法給予行政處罰;

　　(4)經核查予以查封或者扣押的設施、設備、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

　　實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

　　3.采取責令整改措施的程序和要求。生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排查治理的，應當在規(guī)定期限內完成。因不可抗力無法在規(guī)定期限內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請書之日起5日內書面答復是否準予延期。

　　生產經營單位提出復查申請或者整改、治理期限屆滿的，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者期限屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。

　　(二)簡易程序

　　違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下的罰款、對生產經營單位處以1千元以下的罰款或者警告的行政處罰，安全生產行政執(zhí)法人員可以按照簡易程序，當場作出行政處罰決定。

　　安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報所屬安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

　　(三)一般程序

　　一般程序是實施行政處罰中最常用的法定程序�！缎姓�處罰辦法》對此作出了下列規(guī)定：‘

　　1.立案及調查。

　　2.承辦人員可能影響案件公正客觀調查的，應當回避。

　　3.承辦人員應當按照規(guī)定制作調查筆錄，收集證據(jù)，勘驗物品。

　　4.根據(jù)調查結果決定行政處罰;作出較重行政處罰決定時應當由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

　　5.制作行政處罰決定書并按照民事訴訟法的規(guī)定送達當事人。

　　(四)聽證程序

　　聽證程序是適用于安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產停業(yè)整頓、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前的一種行政程序。

　　《行政處罰辦法》對聽證的告知和申請、當事人在聽證中的權利和義務、舉行聽證、聽證的中止和終止等程序問題作出了規(guī)定。

　　四、行政處罰的適用

　　《行政處罰辦法》第四章對應當追究行政責任的安全生產違法行為和責任者進行了界定，并對實施相應的行政處罰作出了規(guī)定。

　　(一)生產經營單位安全生產投入違法行為的處罰

　　生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓：

　　1.未按規(guī)定繳存和使用安全生產風險抵押金的;

　　2.未按規(guī)定提取和使用安全生產費用的;

　　3.國家規(guī)定的其他安全生產所必需的資金投入。

　　生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人有上述違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

　　(二)生產經營單位主要負責人事故責任的處罰

　　生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

　　(三)生產經營單位從業(yè)人員違法行為的處罰

　　生產經營單位的主要負責人和其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

　　1.違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;

　　2.違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的;

　　3.發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;

　　4.超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的;

　　5.對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的;

　　6.故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;

　　7.對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;

　　8.拒絕、阻礙安全生產行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的;

　　9.拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的;

　　10.拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全生產監(jiān)管檢查指令的。

　　(四)高危生產經營單位應急救援違法行為的處罰

　　危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：