第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法

　　1996年3月17日，第八屆人大四次會議通過《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)。《行政處罰法》的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　一、行政處罰的概念

　　(一)行政處罰的含義

　　行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執(zhí)法活動。

　　(二)行政處罰的特征

　　1.行政處罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施

　　2.行政處罰的對象是違法的行政相對人

　　行政相對人是指行政管理的對象，亦稱行政管理相對人。

　　3.行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施

　　4.行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?/P>

　　法律規(guī)定實(shí)施行政處罰的程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。

　　(三)行政處罰的原則

　　《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開的原則。

　　二、掌握行政相對人的權(quán)利

　　《行政處罰法》賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。

　　1.陳述權(quán)2.申辯權(quán)3.復(fù)議權(quán)4.訴訟權(quán)5.索賠權(quán)

　　三、掌握行政處罰的種類和設(shè)定;

　　(一)行政處罰的種類

　　主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種，還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。

　　(二)行政處罰的設(shè)定

　　1.法律設(shè)定

　　法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

　　2.行政法規(guī)設(shè)定

　　行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

　　3.地方性法規(guī)設(shè)定

　　地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　　4.部門規(guī)章設(shè)定

　　國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　5.地方政府規(guī)章設(shè)定

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　6.其他規(guī)范性文件不得設(shè)定

　　為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。

　　四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機(jī)關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　1.法定的行政機(jī)關(guān)

　　行政處罰的主要實(shí)施機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)、和規(guī)章授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。《行政處罰法》專門對此做出了規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。